0 引言
煤礦企業(yè)對(duì)我國GDP貢獻(xiàn)較大，是我國能源供應(yīng)的基礎(chǔ)。因此，礦山企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)也有著重要的意義。
可持續(xù)發(fā)展是80年代初在國際上開始提出的。進(jìn)入90年代越來越多的國家把可持續(xù)發(fā)展放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，并提出各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策。實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國目前煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
自改革開放以來，我國的煤炭行業(yè)總體上蓬勃發(fā)展。但是，由于其行業(yè)的特殊性，煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受諸多因素的制約：安全生產(chǎn)問題，環(huán)境破壞與資源減少問題；礦區(qū)不能留住人才，不能合理的利用人才問題，也就是人才問題；此外還有礦區(qū)社會(huì)的和諧發(fā)展等問題。這些問題對(duì)礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。只有這些問題都能得到合理、有效的解決，礦區(qū)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
要解決制約礦井可持續(xù)發(fā)展的各個(gè)問題，就要全面提升礦井素質(zhì)。礦井素質(zhì)是一個(gè)新的概念，它是一個(gè)表現(xiàn)煤礦企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Φ木C合指標(biāo)。礦井素質(zhì)由礦井能力、礦井形象和礦井作用的發(fā)揮這三個(gè)構(gòu)成要素組成，它反映了煤礦企業(yè)對(duì)員工安全與健康的關(guān)心程度，維持正常、持續(xù)、安全生產(chǎn)的能力，以及為社會(huì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定等所起的作用。提高礦井素質(zhì)是解決制約礦井持續(xù)發(fā)展的各個(gè)問題，實(shí)現(xiàn)礦井的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
1 提升礦井素質(zhì)是解決安全生產(chǎn)問題實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
煤礦生產(chǎn)由于受地質(zhì)條件、資源等因素影響，安全問題比較突出，安全生產(chǎn)一直是煤炭行業(yè)關(guān)注的首要問題。煤礦安全事故原因通常歸結(jié)為兩點(diǎn)：措施不落實(shí)，監(jiān)管不到位。盡管通過加強(qiáng)監(jiān)管和安全措施的落實(shí)使百萬噸死亡率和千人傷亡率雖有所下降，但與其他先進(jìn)采煤國家差距還很大。其根本原因是我們的礦井素質(zhì)還不夠高。僅僅找管理上的原因是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要從礦井素質(zhì)的整個(gè)系統(tǒng)分析事故的緣由，從根本上找出實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑。
從礦井素質(zhì)的主要構(gòu)成要素看，提升礦井形象，有利于創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。礦井形象提升的一個(gè)途徑就是對(duì)井下安全生產(chǎn)條件的改善，首先要各種硬件設(shè)施達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，然后加強(qiáng)對(duì)員工的安全、健康的關(guān)心程度及安全隱患意識(shí)，讓員工思想上充分意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用，并且有能力和條件去落實(shí)安全生產(chǎn)，從外界條件和員工自身這兩個(gè)角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。
礦井能力的提升從人力、物力和管理執(zhí)行力方面為安全生產(chǎn)提供了保障。比如，從人的方面：質(zhì)勞動(dòng)力，提高員工整體素質(zhì)，人的素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件；物的的方面：增強(qiáng)員工的勞動(dòng)保護(hù)措施，各設(shè)備的及時(shí)檢修，完善通風(fēng)系統(tǒng)，使礦井能既安全又高效的生產(chǎn)；管理方面：科學(xué)的管理能力和執(zhí)行能力，更有效的處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等，從根本上遏制事故隱患。
礦井作用的發(fā)揮方面的提升標(biāo)志著在安全生產(chǎn)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)作用等方面取得了比較好的成果，并且得到了認(rèn)可。必然會(huì)取得集團(tuán)公司及社會(huì)的支持，為煤礦企業(yè)下一階段發(fā)展提供良好的外部支持，為安全生產(chǎn)提供更加完善的系統(tǒng)保障。
安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有實(shí)現(xiàn)了完全生產(chǎn)，礦井才能夠健康的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才有可能。
2 提升礦井素質(zhì)是解決資源與環(huán)境間的矛盾實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵
煤炭是一種不可再生資源，隨著市場需求的增加和開采技術(shù)的提高，煤炭資源的開采強(qiáng)度不斷提高，煤炭資源量隨著人類的開發(fā)利用不斷減少。尤其是上個(gè)世紀(jì)后期，全國很多地區(qū)雨后春筍般出現(xiàn)了大量小煤窯，它們的開采技術(shù)落后，對(duì)礦工的人身安全保護(hù)不利，威脅到整個(gè)煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。近年來，國家加強(qiáng)了小窯的治理和安全的監(jiān)管，使得煤炭產(chǎn)量盡管成倍增加，但生產(chǎn)秩序總體上仍趨于好轉(zhuǎn)。但是，煤炭資源開發(fā)的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展與對(duì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的追求之間的矛盾人為得到解決。
可持續(xù)發(fā)展最早提出就是針對(duì)資源及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展來看的。煤炭開采要追求效益，就要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)量，但是煤炭生產(chǎn)不可避免的會(huì)面臨環(huán)境破壞和資源緊缺等問題，這是矛盾所在。而從另一角度來說，資源不能持續(xù)利用，資源開發(fā)破壞環(huán)境的問題不能得到解決，礦井就不能持續(xù)發(fā)展，也就不能得到長遠(yuǎn)的利益。在追求利益的同時(shí)如何保持環(huán)境、資源的可持續(xù)，適度的緩解矛盾，保證這三者之間的平衡，使這些情況能夠控制在合理的可接受的范圍內(nèi)，就要靠提升礦井素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。
在礦井素質(zhì)的能力要素中，資源儲(chǔ)備、合理利用和擴(kuò)展能力是其重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進(jìn)步，一些原有的由于技術(shù)問題而不能開采的資源，也可以進(jìn)行開采，使井下生產(chǎn)布局合理化，同時(shí)提高煤炭資源的回收率，使煤炭資源得到充分的回收利用。還可以通過購買新的資源量或者解放地面村莊壓煤來增加礦井資源儲(chǔ)備。
提高礦井素質(zhì)，使礦井的資源儲(chǔ)備量增加，資源得到合理利用，既能夠使礦井的服務(wù)年限得到延長，又可以保證經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)了資源可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境的可持續(xù)性是永恒不變的主題。礦井及周邊環(huán)境，也是礦井素質(zhì)中礦井形象的一部分。礦井地下水破壞的防治，大氣污染的及時(shí)治理，礦井周邊地區(qū)的綠化，地表塌陷區(qū)的充填與治理，矸石山的治理等等，這些都是對(duì)環(huán)境保護(hù)所作的努力，也是礦井素質(zhì)提升的重要方式。因此，提高礦井素質(zhì)，提升礦井形象，是實(shí)現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間存在著相互矛盾，礦山追求經(jīng)濟(jì)效益與資源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)之間也存在著矛盾。資源的開發(fā)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致環(huán)境的破壞，若減少資源開發(fā)或者投入大量資金來治理環(huán)境的破壞又與礦山追求的經(jīng)濟(jì)效益相矛盾。綜合幾方面來考慮，只有提高礦井素質(zhì)才是解決問題唯一的途徑。在資源開發(fā)的同時(shí)，保護(hù)周邊環(huán)境，不僅實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)，同時(shí)也能得到長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)更大的利益，在保障資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。
提高礦井素質(zhì)，不僅能夠使煤炭企業(yè)的效益得到保證，同時(shí)還能夠解決資源，美化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使效益、資源和環(huán)境三者之間形成相互促進(jìn)的關(guān)系。
3 提升礦井素質(zhì)是提高人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障
人員素質(zhì)的高低，決定著礦井健康持續(xù)發(fā)展的好與壞。礦區(qū)本身環(huán)境惡劣，地理位置一般處于偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活不方便，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，加上煤礦工作條件艱苦等多種因素導(dǎo)致很多煤礦急需人才不愿意到礦區(qū)工作。并且還有一些礦上原有人才的流失，引起礦山人才缺少，進(jìn)一步導(dǎo)致礦區(qū)的發(fā)展緩慢甚至停滯不前，人才缺乏和人才機(jī)構(gòu)不合理已經(jīng)成為礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。
要留住人才，還是要靠礦山素質(zhì)的提升。首先是為員工提供優(yōu)厚、穩(wěn)定的收入的作用。這是職工解決生活問題的重要保障，是職工最根本的利益。在生活得到保障的前提下，員工才會(huì)為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力。在上世紀(jì)末我國煤炭行業(yè)的低潮時(shí)期，煤礦職工連基本生活都不能得到保障，這使煤炭行業(yè)的大量人員流失，部分企業(yè)不能持續(xù)運(yùn)營下去，何談持續(xù)、穩(wěn)定的創(chuàng)收。要維持企業(yè)的運(yùn)營，就要提升礦井素質(zhì)，保障員工基本利益。讓員工能夠沒有后顧之憂的為企業(yè)做貢獻(xiàn)，也是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。
其次，是人才的合理使用，促進(jìn)其發(fā)展和展示抱負(fù)。尤其對(duì)一些剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，都希望自己的能力能夠得到他人的認(rèn)可，希望有個(gè)施展才華的舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。提升礦井素質(zhì)，礦山就能夠提供這樣的一個(gè)空間，合理分配使用員工，使人才的作用充分的發(fā)揮，培養(yǎng)一些潛力巨大的人才，既有利于提高組織實(shí)施安全生產(chǎn)的能力，也會(huì)使各方面有不斷的創(chuàng)新，有創(chuàng)新就會(huì)有發(fā)展，以此來促進(jìn)礦山的可持續(xù)發(fā)展。
第三是為員工創(chuàng)造安全、優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。這是企業(yè)對(duì)員工生活上的關(guān)心，增加員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和自豪感，以主人翁的態(tài)度來對(duì)待企業(yè)，用心經(jīng)營、用心管理、用心工作，吸引越來越多的人才來為礦山服務(wù)，形成良性循環(huán)，勢(shì)必會(huì)讓企業(yè)健康、持續(xù)的蓬勃發(fā)展。
因此，提升礦井素質(zhì)，能促進(jìn)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，進(jìn)而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
4 提升礦井素質(zhì)是促進(jìn)礦山和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要途徑
社會(huì)性是人的重要特征之一，我們生活的社會(huì)能和諧穩(wěn)定的發(fā)展，能否發(fā)展到一個(gè)較高的水平，是這一個(gè)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展下去的重要因素。由于煤炭行業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)也逐漸以一個(gè)小社會(huì)的形態(tài)存在。即將一個(gè)礦區(qū)，看作一個(gè)社會(huì)的縮影，并承擔(dān)一定的社會(huì)功能。近年來，對(duì)礦區(qū)這個(gè)社會(huì)的看法是，社會(huì)發(fā)展水平總體較低，主要表現(xiàn)就是職工受教育程度低，生活設(shè)施不完善和礦工的平均生活水平低等等。
礦井素質(zhì)提升有助于企業(yè)更好地履行社會(huì)職責(zé)。
首先，礦井對(duì)精神文明建設(shè)方面的作用，體現(xiàn)在礦井在熱愛國家、愛護(hù)環(huán)境、互助互愛、勇于同邪惡作斗爭等方面起到的典范作用。企業(yè)做到公平、公正、公開，讓大家都有積極向上的生活態(tài)度，有利于維護(hù)個(gè)人利益。
其次，礦井安全穩(wěn)定生產(chǎn)的能力提高了，也是使礦井和諧穩(wěn)定的必要條件。材料設(shè)備配件的保障能力和科學(xué)管理和執(zhí)行能力、技術(shù)水準(zhǔn)的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)能力、生產(chǎn)緩沖能力等要素是決定礦井科學(xué)、正常生產(chǎn)的條件，也是企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本途徑。礦井為員工提供優(yōu)厚、穩(wěn)定收入的作用是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，完善收入分配制度，保障職工的基本生活能力，在體現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值的同時(shí)，使每個(gè)職工都能維持比較舒適安逸的生活水平，這些都直接關(guān)系著礦山穩(wěn)定和諧發(fā)展。
最后，礦井在技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展及管理等直到示范和促進(jìn)作用，說明礦井科學(xué)技術(shù)及管理方面取得了突出成果。礦井的發(fā)展將是每個(gè)員工利益得到保障的基礎(chǔ)。礦井在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面取得長足的發(fā)展而起到的示范作用，無疑將促進(jìn)礦井生產(chǎn)又快又好地發(fā)展，并且推進(jìn)集團(tuán)公司乃至行業(yè)的發(fā)展，從而穩(wěn)定礦井的發(fā)展。
社會(huì)主義企業(yè)有推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步、人民幸福安康的責(zé)任。礦井素質(zhì)提升標(biāo)志著企業(yè)能夠更好地為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步及和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，是促進(jìn)礦山和諧與穩(wěn)定健康發(fā)展的根本途徑。
5 結(jié)論
煤炭開采由于受到各種條件的限制，其可持續(xù)發(fā)展問題尤為突出。通過提升礦井素質(zhì)，可以解決礦井安全生產(chǎn)問題，資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)之間矛盾問題，促進(jìn)礦山企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)人才，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，從而使整個(gè)礦區(qū)實(shí)現(xiàn)安全、和諧、健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
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作者簡介：田利軍（1964—），男，吉林前郭人，教授級(jí)高級(jí)工程師，遼寧工程技術(shù)大學(xué)在讀博士生，研究方向?yàn)槊旱V科研和現(xiàn)場技術(shù)管理。
