七一前夕，濮洪九榮獲“光榮在黨50年”紀念章
“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標下，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行。作為中國長期以來的主體化石能源，煤炭將受到多大的影響？煤炭行業(yè)和企業(yè)將面臨什么樣的挑戰(zhàn)？又該如何應對？
“形勢逼人，我覺得又到了煤炭行業(yè)探尋前路的時候?！?85歲的原煤炭工業(yè)部副部長濮洪九，作為投身煤炭事業(yè)65年的老煤炭人，對“雙碳”目標下煤炭行業(yè)的前途命運非常關(guān)注，不僅做了很多思考，而且還在為行業(yè)凝聚共識、積極應對盡自己的力量。
及早謀劃，高度重視煤礦退出和礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展事宜
“十三五”期間，煤炭行業(yè)退出落后產(chǎn)能10億噸，安置職工約100萬人，取得了很好的成績，也付出了極大的努力?！啊p碳’目標下，逐步減少煤炭消費，去產(chǎn)能工作還將深化，應及早謀劃，高度重視煤礦退出和礦區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展事宜?！卞Ш榫耪f。
他認為，煤炭行業(yè)發(fā)展到如今的體量，是為保障國家能源安全；在新的歷史時期，逐步減量發(fā)展，也是國家戰(zhàn)略所需。煤炭行業(yè)和企業(yè)要及早謀劃部分煤礦的退出事宜，這個過程中產(chǎn)生的很多問題也需要政策協(xié)同解決，需要政府和各界的幫助和支持。
濮洪九覺得，最緊要的是解決退出煤炭的職工安置和資產(chǎn)債務處置問題。當前煤炭行業(yè)還有260萬職工。隨著智能化的發(fā)展，用工將逐步減少。以前大多數(shù)煤炭企業(yè)是擴張發(fā)展，煤礦關(guān)閉退出，尤其是國有大礦退出后，企業(yè)能轉(zhuǎn)移安置一部分職工到接續(xù)礦井，或以服務外包的形式在外承攬工程?，F(xiàn)在全國還有4000多個煤礦，今后礦井數(shù)量將越來越少，有些企業(yè)要收縮發(fā)展，關(guān)閉退出礦井的職工往其他煤礦轉(zhuǎn)移安置難度加大。而煤礦職工職業(yè)技能單一，文化程度相對較低，絕大部分關(guān)退煤礦地處偏遠，或位于資源枯竭型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，當?shù)鼐蜆I(yè)機會偏少。
有專家表示，實現(xiàn)“雙碳”目標，推進能源轉(zhuǎn)型，不同地方、行業(yè)、企業(yè)面臨不同的約束和挑戰(zhàn)。煤炭行業(yè)企業(yè)、煤炭富集地區(qū)面臨的挑戰(zhàn)就比較大，尤其大量職工需要從產(chǎn)業(yè)鏈上轉(zhuǎn)移出來，建議由國家設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型或“雙碳”相關(guān)基金，幫助和支持關(guān)閉退出煤礦職工培訓和轉(zhuǎn)崗。這個建議濮洪九贊同，僅靠煤炭企業(yè)自身，退出礦井的職工轉(zhuǎn)移安置難度確實越來越大。
他很關(guān)注的另一個重大問題是關(guān)閉退出礦井的資產(chǎn)債務處置，來自煤炭行業(yè)的全國人大代表和政協(xié)委員每年都有相關(guān)提案，需要抓緊研究提出解決方案。
現(xiàn)在國有煤礦關(guān)閉退出，其資產(chǎn)債務在企業(yè)集團內(nèi)部轉(zhuǎn)移。礦關(guān)了，企業(yè)還在為礦井的債務還本付息，這給煤炭企業(yè)造成了巨大的財務負擔。這兩年煤炭市場形勢較好，仍有大型煤炭企業(yè)非常困難，沉重的財務負擔就是重要原因之一。
“將來如果一家企業(yè)退出的礦井增多，或者整個礦區(qū)退出，那關(guān)閉退出礦井資產(chǎn)債務的問題就會更為明顯的顯現(xiàn)?！卞Ш榫耪f，這種形勢下，退出煤礦的人員安置和資產(chǎn)債務處置的問題，更需要政策支持，需要金融機構(gòu)協(xié)助和支持。
此外，他認為要加大力度研究退出煤礦的資源利用和礦區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型問題。煤礦占地面積比較大，退出后工業(yè)廣場、建筑、廠房、地下的空間、礦井水、地熱資源、伴生資源，都還可以利用。很多煤礦礦區(qū)產(chǎn)業(yè)較為單一，一旦煤礦關(guān)閉，便失去了支柱產(chǎn)業(yè)，從多年的經(jīng)驗看，這些礦區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是非常困難的。在“雙碳”目標下，今后可能有些礦區(qū)資源沒有枯竭，因為國家不需要這么多煤炭了，也面臨著轉(zhuǎn)型。應對這些問題加大研究和經(jīng)濟政策支持力度，比如在關(guān)閉煤礦因地制宜發(fā)展風電、太陽能發(fā)電和氫能產(chǎn)業(yè)，或者經(jīng)過生態(tài)治理發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)等其他支柱產(chǎn)業(yè)。
堅定信心，依靠科學規(guī)劃和科技創(chuàng)新謀求新的發(fā)展
最近有一則新聞引起了濮洪九的關(guān)注。6月25日，15萬噸/年CCS示范項目在國家能源集團錦界公司一次通過168小時試運行，這是目前國內(nèi)規(guī)模最大的燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與驅(qū)油封存全流程示范項目，試運行期間連續(xù)生產(chǎn)出純度99.5%的工業(yè)級合格液態(tài)二氧化碳產(chǎn)品，成功實現(xiàn)了燃煤電廠煙氣中二氧化碳大規(guī)模捕集。這個項目的順利投運，為燃煤電站實現(xiàn)真正意義上的近零排放提供了技術(shù)支撐，對落實“雙碳”目標具有里程碑意義。
“這個項目的后續(xù)情況我們可以再關(guān)注?！卞Ш榫疟硎?，如果燃煤電廠燃燒后二氧化碳捕集與封存技術(shù)成熟且有經(jīng)濟性，那么“雙碳”目標對煤炭行業(yè)的影響就小多了。
濮洪九也很關(guān)注煤炭開采和清潔高效利用方面的科技發(fā)展，看到后輩將他們當年的一些夢想變成現(xiàn)實時，他仍會激情澎湃。他也相信，科技創(chuàng)新能助力煤炭行業(yè)應對“雙碳”目標帶來的新挑戰(zhàn)。
七八年前全國霧霾較為嚴重時，社會上對煤炭和煤電非議很大。煤炭和電力行業(yè)很快研究出了燃煤電廠超低排放技術(shù)，燃煤電廠的污染物排放達到燃氣電廠水平。截至2020年底，全國燃煤電廠完成超低排放和節(jié)能改造9.5億千瓦，占全國燃煤電廠總裝機的76%左右?，F(xiàn)在空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)，也很少有因此對煤炭和煤電的非議了。以前煤礦經(jīng)常發(fā)生安全事故，而且煤礦井下工人越來越難招，近幾年，煤炭行業(yè)快速推廣智能化礦山建設(shè)。截至2020年底，全國已建成400多個智能化采掘工作面，采煤、鉆錨、巡檢等19種煤礦機器人在井下實施應用，71處煤礦列入國家首批智能化示范建設(shè)煤礦。井下工作面用人大幅減少，煤礦職工作業(yè)環(huán)境安全系數(shù)提高了，勞動強度降低了?？梢灶A見，將來的煤礦將更安全高效智能，煤炭行業(yè)從勞動密集型行業(yè)正在向技術(shù)密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。“這些科技上的突破，給煤炭行業(yè)帶來了生機，也給了煤炭人應對新挑戰(zhàn)的信心。” 濮洪九說，“認清形勢，是為了積極認真應對，同時也應有堅定的信心，前路都是靠自己一點點探出來的?！?span style="font-family:宋體;font-size:10.5pt;"> “雙碳”目標一公布，有些煤炭企業(yè)就開始研究制定應對方案了。例如，國家能源集團去年12月就組織召開“碳中和愿景下我國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研討會”，啟動研究率先引領(lǐng)能源煤炭電力行業(yè)碳達峰、碳中和的戰(zhàn)略路徑?，F(xiàn)在他們已提出到2025年提前實現(xiàn)碳達峰。再例如，晉能控股集團與中國煤炭科工集團簽署“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略研究合作協(xié)議，并第一時間成立了“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略研究工作組，積極探索能源低碳減量可行先進技術(shù)，穩(wěn)步推進全產(chǎn)業(yè)鏈效率提升、節(jié)能減排。還有其他一些大企業(yè)，也紛紛研究應對策略。濮洪九希望全行業(yè)能對此更重視，有更多的企業(yè)積極行動起來。“人無遠慮，必有近憂。對于煤炭行業(yè)和企業(yè)，‘雙碳’目標的約束已是近憂了，必須主動考慮，盡快根據(jù)形勢、政策和企業(yè)自身的實際情況，做出頂層設(shè)計，規(guī)劃轉(zhuǎn)型線路圖。”
在應對重大情況面前，大型能源集團的優(yōu)勢較為明顯，因而他建議大力支持能源企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)重組，增強綜合能源企業(yè)的競爭力和抗風險能力。 見證了新中國煤炭工業(yè)發(fā)展史的濮洪九相信，“雙碳”目標在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，一定會得到實現(xiàn)。“我們煤炭人一定要發(fā)揚艱苦奮斗、攻堅克難、勇于擔當、以國家需要為己任的光榮傳統(tǒng)，深化改革創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，維護國家能源安全，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出新的貢獻?！?span style="font-family:宋體;font-size:10.5pt;">
來源：中國煤炭報
