切實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施
——訪國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍
觀點(diǎn)提要
●“清潔低碳安全高效”8個(gè)字，是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，也是對(duì)能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求。
●“十四五”現(xiàn)代能源體系建設(shè)以增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性、推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。
●為做好規(guī)劃落實(shí)工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程順利實(shí)施，要明確規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，建立規(guī)劃實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目組織實(shí)施，健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。
2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。能源系統(tǒng)落實(shí)“十四五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任重大。圍繞“十四五”規(guī)劃和雙碳目標(biāo)，國(guó)家能源局牽頭編制了哪些謀劃“十四五”能源發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)政策文件？能源領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)實(shí)施哪些規(guī)劃任務(wù)？如何切實(shí)推進(jìn)“十四五”能源規(guī)劃落地實(shí)施？近日，中能傳媒記者就上述問題獨(dú)家專訪國(guó)家能源局規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍。
中能傳媒：
為切實(shí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》及《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）兩個(gè)碳達(dá)峰、碳中和頂層設(shè)計(jì)文件，國(guó)家能源局牽頭編制了哪些謀劃“十四五”能源發(fā)展的規(guī)劃及相關(guān)政策文件？
李福龍：根據(jù)十九屆五中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，國(guó)家能源局廣泛征求社會(huì)各界意見、深入研究論證，組織編制了綜合能源規(guī)劃《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，以及《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》等6項(xiàng)分領(lǐng)域規(guī)劃?！笆奈濉薄?+6”能源規(guī)劃以增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性、推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革、提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為著力點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)《綱要》和碳達(dá)峰相關(guān)目標(biāo)任務(wù)，全面推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。
除能源規(guī)劃外，貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策，按照《意見》和《行動(dòng)方案》兩個(gè)頂層設(shè)計(jì)的有關(guān)要求，國(guó)家能源局統(tǒng)籌研究制定了做好碳達(dá)峰工作的系列政策，包括《推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 做好碳達(dá)峰工作的實(shí)施方案》《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》等2個(gè)綜合性文件，以及煤炭、油氣、新型儲(chǔ)能、新型電力系統(tǒng)、新能源高質(zhì)量發(fā)展等分領(lǐng)域政策文件。能源領(lǐng)域?qū)⒁阅茉唇Y(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型和能源產(chǎn)業(yè)鏈減碳為重點(diǎn)，同時(shí)支撐、服務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)變用能方式，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革，將能源領(lǐng)域的碳達(dá)峰任務(wù)落到實(shí)處。
中能傳媒：
“十四五”聚焦現(xiàn)代能源體系，重點(diǎn)實(shí)施哪些規(guī)劃任務(wù)？
李福龍：習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上發(fā)表重要講話，就碳達(dá)峰、碳中和工作作出系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)的第一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。“清潔低碳安全高效”8個(gè)字，就是現(xiàn)代能源體系的核心內(nèi)涵，同時(shí)也是對(duì)能源系統(tǒng)如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體要求?！笆奈濉睂⒆プ?個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。
一是增強(qiáng)能源供應(yīng)鏈安全性和穩(wěn)定性。保障安全是能源發(fā)展的首要任務(wù)，“十四五”時(shí)期將從戰(zhàn)略安全、運(yùn)行安全、應(yīng)急安全等多個(gè)維度，加強(qiáng)能源綜合保障能力建設(shè)，有效提升能源綜合生產(chǎn)能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的美好生活用能需求。
二是推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)方式綠色低碳變革?！笆奈濉笔翘歼_(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵，重點(diǎn)就是做好增加清潔能源供應(yīng)能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費(fèi)模式，持續(xù)提升非化石能源消費(fèi)比重。
三是提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平?？萍紕?chuàng)新是能源發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ笆奈濉睍r(shí)期將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新引領(lǐng)和戰(zhàn)略支撐作用，增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化、智能化升級(jí)，完善能源科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)能源系統(tǒng)效率大幅提高，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
中能傳媒：
為切實(shí)推進(jìn)“十四五”能源規(guī)劃任務(wù)落地實(shí)施，將重點(diǎn)采取哪些措施？
李福龍：為做好規(guī)劃落實(shí)工作，建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大工程順利實(shí)施，計(jì)劃重點(diǎn)開展4方面工作：一是明確規(guī)劃實(shí)施主體責(zé)任，即明確國(guó)家、地方、企業(yè)3個(gè)層面的相關(guān)主體責(zé)任。制定分年度能源工作指導(dǎo)意見，明確規(guī)劃實(shí)施年度工作重點(diǎn)。二是加強(qiáng)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)組織實(shí)施。建立國(guó)家能源規(guī)劃重大工程項(xiàng)目庫(kù)，密切跟蹤、統(tǒng)籌調(diào)度重大項(xiàng)目相關(guān)信息，推動(dòng)項(xiàng)目有序?qū)嵤?。加?qiáng)調(diào)查研究，針對(duì)規(guī)劃實(shí)施面臨的困難問題，梳理政策堵點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)方面制定完善相關(guān)政策文件，積極推動(dòng)土地、價(jià)格、財(cái)稅、金融等相關(guān)政策有效銜接。三是健全規(guī)劃監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制。開展規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期梳理匯總?cè)蝿?wù)進(jìn)展情況，建立健全“年度專項(xiàng)監(jiān)管、全程協(xié)調(diào)推動(dòng)”相結(jié)合的規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。
中能傳媒：
對(duì)于“十四五”時(shí)期我國(guó)能源安全保供形勢(shì)有什么判斷？如何開展能源形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作？
李福龍：“十四五”時(shí)期，能源消費(fèi)仍將剛性增長(zhǎng)，一方面，用能峰谷差持續(xù)加大，另一方面，雙碳目標(biāo)下能源系統(tǒng)綠色低碳轉(zhuǎn)型加快，能源保供的難度進(jìn)一步增加。我們將堅(jiān)持“立足國(guó)內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保障、強(qiáng)化儲(chǔ)備”的原則，加強(qiáng)能源自主供給能力建設(shè)，確保能源供需總體平穩(wěn)有序。
能源形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)是能源供需銜接平衡的重要基礎(chǔ)工作。2022年，我們將加強(qiáng)能源形勢(shì)分析監(jiān)測(cè)工作，建立健全地方、企業(yè)能源數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系，密切跟蹤能源供需形勢(shì)發(fā)展變化。繼續(xù)做好與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的對(duì)接，加強(qiáng)重點(diǎn)省份實(shí)地調(diào)研，完善能源形勢(shì)會(huì)商機(jī)制，做好重點(diǎn)地區(qū)、時(shí)段形勢(shì)監(jiān)測(cè)和季度形勢(shì)分析，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)供需形勢(shì)變化，保障能源安全。
來源：《中國(guó)電力報(bào)》
