五部門負責(zé)同志權(quán)威解讀扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施

  5月31日，國家發(fā)展改革委會同工信部、人社部、交通運輸部、商務(wù)部召開專題新聞發(fā)布會，解讀國務(wù)院常務(wù)會議部署的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施有關(guān)情況。國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕，工業(yè)和信息化部副部長徐曉蘭，人力資源社會保障部副部長李忠，交通運輸部副部長趙沖久，商務(wù)部副部長盛秋平出席發(fā)布會，介紹相關(guān)情況，并回答媒體提問。

  國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在發(fā)布會上介紹：

  今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局。但3月份以來，新冠肺炎疫情和烏克蘭危機導(dǎo)致風(fēng)險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。

  疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全，這是黨中央的明確要求。國務(wù)院研究出臺了扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施。5月25日，國務(wù)院召開全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，就貫徹落實一攬子政策措施作出全面部署。今天，扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知正式對全社會發(fā)布。

  扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，包括6方面33項政策。一是財政政策，包括進一步加大增值稅留抵退稅力度、加快財政支出進度、加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍、用好政府性融資擔(dān)保等政策、加大政府采購支持中小企業(yè)力度、擴大實施社保費緩繳政策、加大穩(wěn)崗支持力度等7項具體舉措。二是貨幣金融政策，包括鼓勵對中小微企業(yè)和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息，加大普惠小微貸款支持力度，繼續(xù)推動實際貸款利率穩(wěn)中有降，提高資本市場融資效率，加大金融機構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項目的支持力度等5項具體舉措。三是穩(wěn)投資促消費等政策，包括加快推進一批論證成熟的水利工程項目、加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資、因地制宜繼續(xù)推進城市地下綜合管廊建設(shè)、穩(wěn)定和擴大民間投資、促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展、穩(wěn)定增加汽車家電等大宗消費等6項具體舉措。四是保糧食能源安全政策，包括健全完善糧食收益保障等政策、在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、抓緊推動實施一批能源項目、提高煤炭儲備能力和水平、加強原油等能源資源儲備能力等5項具體舉措。五是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策，包括降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本、推動階段性減免市場主體房屋租金、加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度、優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)政策、完善交通物流保通保暢政策、統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度、加快推進重大外資項目積極吸引外商投資等7項具體舉措。六是?；久裆?，包括實施住房公積金階段性支持政策、完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策、完善社會民生兜底保障措施等3項具體舉措。

  下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，下更大力氣抓好中央經(jīng)濟工作會議精神和《政府工作報告》部署的貫徹落實，全力推動扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施盡快落地見效，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動重點領(lǐng)域加快復(fù)工達產(chǎn)，做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

  封面新聞記者：國務(wù)院常務(wù)會議提出，要保障能源安全，落實地方煤炭產(chǎn)量責(zé)任，請問國家發(fā)改委如何推動煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實到位？今年以來，受俄烏沖突等外部因素影響，能源外部壓力持續(xù)增加，請問目前我國能源供需形勢如何？在保供穩(wěn)價方面，國家發(fā)改委采取了哪些措施？

  趙辰昕：今年以來，國家發(fā)展改革委堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，會同煤電油氣運保障工作部際協(xié)調(diào)機制各成員單位，立足我國國情，應(yīng)對外部環(huán)境的新挑戰(zhàn)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓住重點，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，全國能源供應(yīng)平穩(wěn)有序。

  在推動煤炭產(chǎn)量責(zé)任落實方面，重點開展了三個方面工作。一是充分釋放先進產(chǎn)能。按照國務(wù)院常務(wù)會議部署，發(fā)揮好煤電油氣運部際協(xié)調(diào)機制作用，通過核增產(chǎn)能、擴產(chǎn)、新投產(chǎn)等措施新增煤炭產(chǎn)能3億噸，并將產(chǎn)能和產(chǎn)量目標(biāo)明確到產(chǎn)煤的所有省份，壓實地方政府屬地責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動地方和企業(yè)加快先進產(chǎn)能釋放，1—4月，全國煤炭產(chǎn)量14.48億噸，同比增長10.5%，能夠保障合理用煤需求，隨著產(chǎn)能持續(xù)釋放，后續(xù)供應(yīng)能力還將進一步增強。二是不斷增強煤炭運輸和儲備能力。近年來持續(xù)加強煤炭集疏運建設(shè)，推進公鐵水多式聯(lián)運，煤炭運輸能力大幅增強。同時，加快推進煤炭儲備能力建設(shè)，重點地區(qū)儲備能力持續(xù)提升，政府可調(diào)度的儲備資源大幅增加，在煤炭保供中發(fā)揮了重要作用。三是穩(wěn)定長協(xié)價格確保民生用煤需要。今年推動發(fā)電供熱用煤中長期合同全覆蓋，完善煤炭中長期交易價格機制，有效降低電力企業(yè)用煤成本，進一步夯實了能源電力供應(yīng)基礎(chǔ)。

  正如這位記者朋友提到的，今年以來，受烏克蘭沖突等外部因素影響，能源外部壓力有所增加，但總的來看，今年以來我國能源供需總體平穩(wěn)有序。從電力看，做好今年迎峰度夏電力保供有堅實的基礎(chǔ)。截至4月底，全國發(fā)電裝機容量達到24.1億千瓦，迎峰度夏之前還會繼續(xù)增加，總量有望增加到24.5億千瓦。今年各大流域來水好于預(yù)期，截至5月中旬，全國水電發(fā)電量同比增長19.3%，重點水電廠可發(fā)電水量同比增長25.5%。目前，全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤達到1.59億噸以上，同比增加5000多萬噸，可用天數(shù)32天，我們有信心有能力保障全國電力迎峰度夏平穩(wěn)有序。從油氣看，今年以來，國際油氣價格大幅攀升。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面妥善應(yīng)對，綜合采取有力措施，組織有關(guān)企業(yè)大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，多方組織資源進口，保持煉廠安全穩(wěn)定運行，確保我國油氣供應(yīng)總體平穩(wěn)。目前，我國主要油氣企業(yè)成品油庫存保持高位運行，天然氣管存、罐存均處在高位水平，能夠有效保障需求。近期，我們已組織上游供氣企業(yè)和各地基本完成全年及下一個供暖季天然氣合同簽訂，從簽訂情況看，各地簽訂的供暖季合同量普遍比去年實際供應(yīng)量有增長，及早為今冬天然氣保供做好了準(zhǔn)備。

  總的來講，隨著各項能源保供增供措施逐步落實，能源供給能力將持續(xù)提升，能夠有效保障民生和經(jīng)濟社會發(fā)展用能需求。同時，我國用電用氣價格總體平穩(wěn)，和一些國家能源供應(yīng)緊張、價格大幅上漲、甚至頻頻停電形成鮮明對比，彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。

來源:國家發(fā)展改革委