席卷全國大范圍的霧霾使燃煤污染環(huán)境備受關(guān)注。我國將以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃。3月7日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)指出，要用改革辦法在煤炭清潔使用技術(shù)上尋找突破。
綠色高效是主方向
目前，我國煤企發(fā)展的環(huán)境約束明顯增大。近年來，安全高效、綠色低碳已成為越來越多煤企的共識，隨著我國煤炭開采和利用方式變革的加快，這種共識逐漸成為眾多煤企轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要方向。
我國煤炭行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)減速、煤炭供大于求、進(jìn)口煤沖擊等多重因素影響，整體已進(jìn)入下行通道。專家表示，雖然能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但煤炭作為我國主要能源和重要工業(yè)原料，今后相當(dāng)一段時間內(nèi)其主體地位不會改變。
我國煤炭相對其他能源儲量豐富，經(jīng)濟(jì)廉價，因此，長期以來一直是我國能源安全戰(zhàn)略的首選。國家能源局副局長史玉波指出，立足我國能源戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)，必須有一種穩(wěn)定、可靠、經(jīng)濟(jì)的能源來保證中國的能源安全。
同時，由于非化石能源受技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等因素的影響，未來供應(yīng)能力存在不確定性。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2020年，非化石能源占中國能源消費(fèi)的15％左右，樂觀估計(jì)也只有17%，短期內(nèi)也難以大規(guī)模替代傳統(tǒng)化石能源。
數(shù)據(jù)顯示，美國、德國等發(fā)達(dá)國家，對煤炭的人均消費(fèi)量與我國基本相近，但這些國家并不存在較大的環(huán)境問題。因此，環(huán)境污染關(guān)鍵不在燃煤本身，而在于沒有采取適當(dāng)有效措施，未能實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用。
業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該加強(qiáng)對重點(diǎn)耗煤行業(yè)的減排改造，加大污染物排放的監(jiān)管力度。環(huán)境壓力下，不僅要一定程度上控煤，更要大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，同時完善污染物防治的法律法規(guī)體系。
針對煤炭企業(yè)，煤炭工業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總經(jīng)兼總工程師李瑞峰建議，煤企應(yīng)減少煤炭投資或謹(jǐn)慎投資，避免供過于求加劇。同時，他建議煤企做好轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，應(yīng)對即將迎來的煤炭峰值后的需求下降。
另外，國內(nèi)煤制氣項(xiàng)目快速發(fā)展，針對各地上馬煤制天然氣熱情高漲等現(xiàn)象，專家指出，實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用，發(fā)展煤化工必須在極為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)條件下發(fā)展。
清潔技術(shù)推廣需政策扶持
記者了解到，近年來我國充填開采技術(shù)相關(guān)工藝已經(jīng)趨于成熟，水煤漿等技術(shù)取得積極進(jìn)展，使煤炭清潔利用一步步成為現(xiàn)實(shí)。但這些清潔技術(shù)同樣存在成本高、推廣使用受阻等困難。
充填開采會增加噸煤成本，在煤炭市場整體不景氣的情況下，煤企使用該工藝的積極性大大降低。2013年1月9日，國家能源局、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合下發(fā)關(guān)于印發(fā)《煤礦充填開采工作指導(dǎo)意見》，首次為充填開采工作作出明確詳細(xì)的指導(dǎo)意見，以保障推廣充填開采技術(shù)。
但由于相關(guān)實(shí)施細(xì)則沒有出臺，影響了充填開采技術(shù)的推廣應(yīng)用。業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》明確，矸石充填開采置換出的原煤產(chǎn)量經(jīng)省級國土資源管理部門會同同級財政部門批準(zhǔn)同意后，可相應(yīng)減繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。然而，各省減免標(biāo)準(zhǔn)不同，細(xì)則不明確，該項(xiàng)措施也難以得到實(shí)施。
水煤漿以其低污染、高效率的燃燒特點(diǎn)，主要用于中小型鍋爐的代油及代煤燃燒。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，1000萬噸水煤漿若代油每年可替代燃料油403.3萬噸；若代煤節(jié)約煤55萬噸，減少SO2排放3.66萬噸。
水煤漿發(fā)展之初，制漿煤源多采用中等變質(zhì)程度的煉焦煤，價格昂貴且儲量有限。針對低階煤成漿性差的問題，煤炭科學(xué)研究總院開發(fā)出“分級研磨高濃度制漿工業(yè)”及關(guān)鍵設(shè)備。記者從煤炭科學(xué)研究總院了解到，在此基礎(chǔ)上，該研究院又成功開發(fā)了第三代控漿技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了煤顆粒粒徑的精確控制，進(jìn)一步提高水煤漿濃度。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向記者透露，由于目前小漿廠遍地開花，工藝簡單，產(chǎn)品質(zhì)量低下，用戶燃燒效果很差。他表示，應(yīng)有專門職能機(jī)構(gòu)對水煤漿行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。不僅要規(guī)范市場，建立水煤漿市場準(zhǔn)入制度，營造具有良好市場競爭和可持續(xù)發(fā)展的水煤漿市場；還要研究并提出水煤漿產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)政策，制定加快鼓勵發(fā)展水煤漿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的專項(xiàng)文件。
一位專家在接受記者采訪也表示，水煤漿作為一種漿體燃料，在能源結(jié)構(gòu)中應(yīng)有它的位置和地位，國家應(yīng)在技術(shù)政策上把水煤漿列為國家重點(diǎn)支持，鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品。對于利用水煤漿技術(shù)進(jìn)行污染物資源化綜合利用且能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，予以大力支持。
他同時指出，為提高用戶積極性，對于一些能用替代燃料但仍然燒油的用戶應(yīng)進(jìn)行政策上的限制并予以一定的懲處，而對于一些生產(chǎn)合格水煤漿的企業(yè)和污染物排放達(dá)標(biāo)的燒漿企業(yè)應(yīng)享受三年免稅或三年減半稅的減免稅政策；對于建設(shè)水煤漿生產(chǎn)廠和用水煤漿代油的技改工程，應(yīng)給予一定的經(jīng)濟(jì)支持。
來源：中國能源報
