在中華人民共和國(guó)成立70周年來(lái)臨之際，為創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，山西晉城市應(yīng)急管理局、晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知。
晉 城 市 應(yīng) 急 管 理 局
晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局
關(guān)于加強(qiáng)國(guó)慶期間煤礦安全生產(chǎn)工作的通知
晉市應(yīng)急煤綜發(fā)〔2019〕142號(hào)
各縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局（地方煤礦安全監(jiān)督管理局），晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)公司、蘭花科創(chuàng)公司、晉城煤銷(xiāo)公司、山西華潤(rùn)大寧能源有限公司、中煤華晉集團(tuán)晉城能源有限公司：
為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)加強(qiáng)國(guó)慶期間安全生產(chǎn)工作要求，緊緊圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”的安全工作主線，全面保障我市煤礦安全生產(chǎn)，為中華人民共和國(guó)成立70周年創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、提升站位，認(rèn)清形勢(shì)。10月1日是中華人民共和國(guó)成立70周年紀(jì)念日，各級(jí)要充分認(rèn)清當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的極其重要性和嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，層層傳導(dǎo)壓力，實(shí)現(xiàn)全員知安全、懂安全、要安全。9月20日前，各煤炭主體企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要與所屬煤礦礦領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展安全生產(chǎn)約談，各煤礦礦領(lǐng)導(dǎo)要與班組長(zhǎng)以上管理人員開(kāi)展安全生產(chǎn)約談。其中，煤礦約談資料自行留存，待抽查檢查；煤炭主體企業(yè)約談資料于9月25日前按照屬地監(jiān)管情況，分別上報(bào)市、縣兩級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)備案。
二、落實(shí)舉措，壓實(shí)責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，尤其是一些地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、安全基礎(chǔ)管理薄弱、安全生產(chǎn)不放心的煤礦，要強(qiáng)化政治敏感度，在國(guó)慶期間主動(dòng)停產(chǎn)停建，采取措施，全面整頓。9月16日至10月31日期間，所有正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦礦長(zhǎng)原則上不得外出離開(kāi)晉城，各縣局、主體企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，如有特殊情況需要外出的，必須嚴(yán)格執(zhí)行市局《關(guān)于明確煤礦礦長(zhǎng)外出報(bào)備事項(xiàng)的通知》（晉市應(yīng)急煤綜發(fā)〔2019〕67號(hào)）規(guī)定，市局將隨機(jī)核查請(qǐng)假情況，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由隨意請(qǐng)假外出的，將約談當(dāng)事人及主體企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
9月16日至10月31日期間，煤礦發(fā)生安全生產(chǎn)事故一律從嚴(yán)復(fù)產(chǎn)復(fù)建，一律從重追究責(zé)任。
三、制定措施，全面排查。所有煤礦要于9月20日前制定《國(guó)慶安全生產(chǎn)保障措施》，明確保障措施具體內(nèi)容、責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，并報(bào)煤炭主體企業(yè)審批。所有煤礦要在9月30日前對(duì)今年以來(lái)安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、安全“體檢”中排查出的安全隱患進(jìn)行一次集中“清零”行動(dòng)；10月31日前，每旬至少進(jìn)行一次煤礦安全規(guī)程、重大事故隱患認(rèn)定情形逐項(xiàng)全面排查。10月31日前，煤炭主體企業(yè)要組織部門(mén)技術(shù)人員對(duì)所屬煤礦進(jìn)行一次全覆蓋制表式清單式安全檢查，堅(jiān)決做到“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。
國(guó)慶期間，各級(jí)要高度重視民爆物品管理，加大井下民爆物品領(lǐng)用、審批、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)管控，強(qiáng)化井下爆破作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決杜絕民爆事故和違法事件發(fā)生。
四、嚴(yán)格執(zhí)法，上限處罰。9月16日至10月31日期間，市應(yīng)急局將成立三個(gè)督查組，以“四不兩直”的方式開(kāi)展國(guó)慶期間煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查。各縣（市、區(qū)）局、煤炭主體企業(yè)也要制定專(zhuān)項(xiàng)方案，組織開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)國(guó)慶期間檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，一律依法依規(guī)上限處罰，并約談縣局、煤炭主體企業(yè)、煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)五人包保小組要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化日常安全檢查，認(rèn)真開(kāi)展反“三違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)安全管理不到位、存在重大違法違規(guī)行為和重大事故隱患的煤礦要及時(shí)上報(bào)市縣煤礦監(jiān)管部門(mén)。11月4日前，各縣（市、區(qū)）局、晉煤集團(tuán)、蘭花集團(tuán)、蘭花科創(chuàng)、晉城煤銷(xiāo)公司要將國(guó)慶安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查總結(jié)報(bào)送至市應(yīng)急局煤礦綜合科。
五、合理施工，均衡生產(chǎn)。正常建設(shè)煤礦，要強(qiáng)化施工隊(duì)伍管理，合理安排施工進(jìn)度，嚴(yán)格施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，堅(jiān)決防范施工人員管不住、管不好。正常生產(chǎn)煤礦，要嚴(yán)格控制產(chǎn)量，做到合理均衡生產(chǎn)，堅(jiān)決防范國(guó)慶期間搶時(shí)間、趕進(jìn)度。長(zhǎng)期停緩建煤礦，要嚴(yán)格執(zhí)行人員盯守和定期巡查制度，堅(jiān)決防范擅自組織生產(chǎn)和建設(shè)行為。各級(jí)在安全執(zhí)法檢查過(guò)程中，要重點(diǎn)對(duì)建設(shè)煤礦違規(guī)超工期建設(shè)、生產(chǎn)煤礦超計(jì)劃或超能力生產(chǎn)、停緩建煤礦日常巡查不到位的，一律責(zé)令停產(chǎn)停建整頓，對(duì)不講政治，不重安全的相關(guān)人員，一律從嚴(yán)從重處理。
六、強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急響應(yīng)。國(guó)慶期間，各級(jí)要加強(qiáng)值班力量配備，強(qiáng)化崗位責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗值班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班，嚴(yán)禁擅離職守，堅(jiān)決杜絕聯(lián)絡(luò)不暢、非正式人員頂崗值班問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度和主體企業(yè)掛牌領(lǐng)導(dǎo)下井檢查制度，持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部井下現(xiàn)場(chǎng)指揮監(jiān)督作用。同時(shí)，各級(jí)要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，完善應(yīng)急機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做到快速響應(yīng)、有效應(yīng)對(duì)、及時(shí)有效處置。
晉城市應(yīng)急管理局
晉城市地方煤礦安全監(jiān)督管理局
2019年9月11日
