在落實中央經(jīng)濟工作會議精神的過程中，如何聚焦科技自立自強、為高質(zhì)量發(fā)展提供更有力支撐？記者采訪了科技部黨組書記、部長王志剛。
前瞻性謀劃、整體性推進，加快實現(xiàn)科技自立自強
記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，科技政策要聚焦自立自強。對此，科技部有何具體安排？
王志剛：中央經(jīng)濟工作會議將科技政策與財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、社會政策作為支撐高質(zhì)量發(fā)展的“五大政策”，科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展中的位勢和作用更加突出，科技自立自強的重要性和緊迫性更加凸顯。
科技部研究制定了2023年黨組一號文件，指導全國科技管理系統(tǒng)，加強前瞻性謀劃、整體性推進。
一是完善新型舉國體制，強化關鍵核心技術攻關，布局實施一批國家重大科技項目，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
二是強化國家戰(zhàn)略科技力量。加快建設國家實驗室，重組全國重點實驗室，建立中國特色國家實驗室體系，強化高校和科研院所有組織科研。推動創(chuàng)新要素跨區(qū)域自由流動。
三是提升基礎研究原創(chuàng)能力。實施基礎研究十年規(guī)劃，統(tǒng)籌部署需求導向和自由探索類基礎研究，加強基礎學科研究中心建設。
四是促進科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，完善金融市場和金融工具對科技創(chuàng)新的支持機制。
五是把握好科技自立自強與國際科技交流合作的關系，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，積極參與全球科技治理，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。
分層分類，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用
記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，發(fā)揮好政府在關鍵核心技術攻關中的組織作用?？萍疾繉⑷绾伟l(fā)力？
王志剛：重大關鍵核心技術是指體現(xiàn)國家意志、實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、解決國家發(fā)展和安全重大問題的技術。在攻關方式上，要發(fā)揮我國集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優(yōu)勢，這是核心要義，具體組織模式要根據(jù)需要攻關解決的科學、技術和創(chuàng)新的問題，有針對性地作出安排，而不能簡單理解為“大兵團”作戰(zhàn)。在理念上、方法上，要跳出科技看科技，用需求工程、技術推動、場景驅(qū)動等方法找問題，政府要提出重大關鍵技術的問題，并在戰(zhàn)略科技力量建設、人才隊伍培養(yǎng)使用、科技政策制度制定、科技資源配置、科研成果評價上作出重點安排。
同時要明確認識到，政府不是科技創(chuàng)新主體，也不是解決重大關鍵核心技術問題的主體，政府要做的工作是為大學、科研院所、企業(yè)等科技創(chuàng)新主體提供條件、提供環(huán)境、提出問題。
關鍵核心技術要分層分類，政府既支持不同創(chuàng)新主體解決國家層面面臨的“卡脖子”問題，也支持大學、科研院所、企業(yè)、地方自己設定的“卡脖子”攻關工作?？萍疾繉⒅@如何按照“四個面向”解決重大問題、如何緊盯攻關目標、如何將有限的科技資源統(tǒng)籌好、發(fā)揮更大效能等重點，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，不斷完善關鍵核心技術攻關新型舉國體制。
一是圍繞國家戰(zhàn)略利益和國之重器，堅持目標導向下的問題導向，加強頂層設計，完善工作機制，不斷強化各類科技計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)化布局攻關任務。
二是堅持場景驅(qū)動，發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加快攻關產(chǎn)品推廣應用，為新產(chǎn)品新技術迭代創(chuàng)新提供應用場景，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。
三是發(fā)揮好科研評價和結(jié)果運用，在為科研人員減負、營造良好創(chuàng)新生態(tài)和作風學風、使科研人員心無旁騖從事科學研究等方面下功夫，鼓勵自由探索，完善人才政策，持續(xù)吸引更多高水平人才圍繞國家戰(zhàn)略需求參與攻關，貢獻力量。
全方位支持，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
記者：科技部將怎樣進一步突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位？
王志剛：中央經(jīng)濟工作會議提出，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。從“創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位上升到新高度?？萍疾繉⒉扇∮辛χС峙e措，突出企業(yè)在基礎研究、應用基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化全過程的主體地位。
在要素方面，科技部推動創(chuàng)新要素高效配置，強化企業(yè)研發(fā)投入的主體地位。支持企業(yè)前瞻布局基礎前沿研究，擴大國家自然科學基金企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金規(guī)模，開展未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點；落實支持科技創(chuàng)新稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入；建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新體系常態(tài)化工作機制，持續(xù)深化與金融機構(gòu)等合作，形成銀行信貸、專題債券、股票市場協(xié)同支持企業(yè)創(chuàng)新的金融手段。
在政策方面，要發(fā)揮戰(zhàn)略牽引作用，強化企業(yè)科技創(chuàng)新決策的主體地位。下一步，科技部將支持企業(yè)更大范圍更深程度參與國家創(chuàng)新決策，建立企業(yè)家科技創(chuàng)新咨詢座談會議制度，加快推進企業(yè)創(chuàng)新高端智庫網(wǎng)絡建設，提升企業(yè)科技創(chuàng)新自主決策能力。
在項目方面，科技部將完善項目組織機制，強化企業(yè)科研組織的主體地位。進一步發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，推動更多任務由企業(yè)提出。同時也通過“揭榜掛帥”等方式，支持更多的企業(yè)加入基礎研究、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化等方面的科技創(chuàng)新活動中。
在市場方面，應發(fā)揮市場優(yōu)勢，強化企業(yè)成果轉(zhuǎn)化的主體地位。要提升企業(yè)作為需求側(cè)的成果吸納能力和轉(zhuǎn)化能力，健全產(chǎn)學研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，加速高校、研究院所等科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化；以更大力度支持企業(yè)建設中試驗證平臺，完善成果轉(zhuǎn)化激勵約束機制。
培養(yǎng)與引進并舉，壯大科技創(chuàng)新人才隊伍
記者：中央經(jīng)濟工作會議提出，提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力，加快引進高端人才。科技部有哪些考慮？
王志剛：創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，高質(zhì)量發(fā)展需要有一大批頂尖科學家、骨干科技人才、卓越工程師和大量的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術人員。
提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量和能力是科技自立自強、形成高水平戰(zhàn)略科技力量的應有之義。下一步，科技部將一體推進科技、教育、人才工作，重點做好以下幾方面工作——
一是大力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用戰(zhàn)略科學家，依托國家科技計劃項目、科技創(chuàng)新平臺基地、人才計劃工程等培養(yǎng)造就一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。
二是加大力度實施國家重點研發(fā)計劃青年科學家項目，研究制定進一步加強青年科技人才培養(yǎng)使用的政策舉措。
三是深化科技人才評價改革，完善科技人才激勵機制，強化國有企業(yè)、科研院所人才薪酬激勵，提高科技人才獲得感。
四是以人為核心深化科研項目管理改革，確保改革紅利直達一線。推動“減負行動”舉措常態(tài)化制度化，進一步減輕科研人員非科研負擔。
引進用好外國人才、以全球視野做好人才工作是建設高水平科技人才隊伍的重要補充和基本要求?？萍疾繉猿志厶煜掠⒉哦弥?，“兩條腿”走路，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，構(gòu)建具有國際競爭力的人才制度環(huán)境。
一是以外國人來華工作許可制度為抓手，為外籍人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利，推動建立工作許可、居留、簽證、永久居留到入籍的有機銜接和身份轉(zhuǎn)化機制。
二是不斷完善外籍人才準入政策，加大力度引進青年人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，支持重點用人主體靈活引進人才。
三是擴大科技資源對外開放，提高外國科技人才在國家重大科技任務實施中的參與度。
來源：人民日報
