3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。

此次國務院機構改革著眼于科學技術、金融監(jiān)管等重點領域的機構職責優(yōu)化和調整。作為國民經(jīng)濟的支柱產業(yè)，能源行業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的創(chuàng)新和金融服務的保障。國務院機構改革的大幕已然拉開，能源行業(yè)又將迎來怎樣的改變？

重新組建科學技術部

新型舉國體制助力能源科技攻關

重新組建科學技術部是本次國務院機構改革的重要內容之一。根據(jù)相應的改革方案，重組后的科學技術部將進一步強化在健全新型舉國體制等方面的職能。

全國人大代表、中國工程院院士、重慶大學教授潘復生坦言，目前，我國科研領域存在研究工作分散、低水平重復、目標導向不明確等問題，只有利用科技舉國體制，才能更好地實現(xiàn)科技自立自強，更好地保障國家安全。

潘復生強調，當前，我國一方面需要保證碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)，另一方面要嚴守國家能源安全的底線。在此背景下，更要正視可再生能源行業(yè)在發(fā)展中存在的瓶頸，并積極予以突破。“可再生能源發(fā)展至今，最大的技術瓶頸在于儲能環(huán)節(jié)，安全、低成本的儲能技術是可再生能源實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵。儲能是一門交叉學科，這一領域的技術攻關需要多方協(xié)作形成合力。此次科技部重組的過程中‘健全新型舉國體制’的要求，相信對于可再生能源領域實現(xiàn)重大技術突破將大有裨益。”

不僅惠及可再生能源行業(yè)，對于傳統(tǒng)化石能源而言也是如此。全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學原副校長姜耀東指出，例如，煤炭清潔高效利用技術等重點科研課題都需要更為科學高效的管理。重組科學技術部的改革舉措有利于提高政府辦事效率，同時也有利于各個部門之間高效協(xié)調。

全國政協(xié)委員、中國科學院大連化學物理研究所所長劉中民表示，“清潔低碳、安全高效”新型能源體系的構建是傳統(tǒng)化石能源與新型清潔能源此消彼長、互補融合的過程，是一項動態(tài)的復雜系統(tǒng)工程，而多能融合關鍵核心技術的突破是解決上述問題的必然路徑。當前形勢下，必須從碳達峰碳中和、能源革命和構建新型能源體系的國家目標出發(fā)，進一步發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技攻關體系化能力，以科技創(chuàng)新成果與示范應用促進國家新型能源體系構建。

此外，改革方案對科學技術部的具體管理職責進行了劃轉。重組后的科學技術部不再參與具體科研項目評審和管理，主要負責指導監(jiān)督科研管理專業(yè)機構的運行管理，加強對科研項目實施情況的督促檢查和科研成果的評估問效。

“具體管理職責的劃轉其實是大大減少了科技部的事務性工作。”劉中民表示，重組后，科學技術部可以集中精力做監(jiān)督、做布局、做設計，以更高的站位去統(tǒng)籌規(guī)劃全國的科技力量。能源行業(yè)長久以來存在各品類發(fā)展相互獨立的問題，跨系統(tǒng)耦合涉及的事務性工作繁雜多樣。相信經(jīng)歷此次機構改革，相關工作的運行管理會更加高效。

證監(jiān)會調整為國務院直屬機構

提升能源企業(yè)融資便利度

金融系統(tǒng)的改革也在惠及能源行業(yè)。

根據(jù)國務院關于提請審議國務院機構改革方案的議案，中國證券監(jiān)督管理委員會調整為國務院直屬機構。強化資本市場監(jiān)管職責，劃入國家發(fā)展和改革委員會的企業(yè)債券發(fā)行審核職責，由中國證券監(jiān)督管理委員會統(tǒng)一負責公司（企業(yè)）債券發(fā)行審核工作。

據(jù)記者了解，在本輪機構改革前，我國企業(yè)類債券發(fā)行審批主要由三個部門分別負責。其中，銀行間市場交易商協(xié)會負責監(jiān)管短融、中票等債券，證監(jiān)會負責公司債，發(fā)改委負責企業(yè)債。不同部門間審核標準不統(tǒng)一，在一定程度上給企業(yè)拓寬直接融資渠道帶來了不便。

 “能源行業(yè)屬于重資產行業(yè)，對資金的需求量非常大，能源企業(yè)的融資需求也自然更多。特別是當前新能源發(fā)展勢頭迅猛，項目數(shù)量與日俱增，自然需要更多的資金支持。”全國人大代表、哈爾濱九洲集團股份有限公司董事長李寅表示，此次機構改革將證券化的金融資產歸由證監(jiān)會來統(tǒng)一監(jiān)管并且將證監(jiān)會調整為國務院直屬機構，是通過加強金融監(jiān)管來加大對實體經(jīng)濟的支持力度。在這一過程中，能源企業(yè)作為實體經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，有望迎來更加便捷的融資環(huán)境。

組建國家金融監(jiān)督管理總局

護航能源企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營

本次機構改革還提出組建國家金融監(jiān)督管理總局，作為國務院直屬機構，統(tǒng)一負責除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，加強風險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為。

同時，深化地方金融監(jiān)管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監(jiān)管體制，統(tǒng)籌優(yōu)化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。

李寅表示，金融監(jiān)管的強化對于規(guī)范上市公司的合法經(jīng)營具有積極意義。當前，新能源行業(yè)處于高速發(fā)展的進程當中，謀求上市的企業(yè)數(shù)量在不斷增多，傳統(tǒng)行業(yè)上市公司跨界新能源的情況屢見不鮮。通過機構改革強化金融監(jiān)管，將有利于全行業(yè)的健康發(fā)展。

此外，依托于具體工程和項目，能源企業(yè)下設公司往往具有很強的地域屬性。李寅指出，此次機構改革后，中央金融管理部門在各地設置派出機構，對于企業(yè)和監(jiān)管部門的溝通也提供了便利條件，有助于工作效率的提升。

全國政協(xié)委員、正泰集團董事長南存輝指出，能源行業(yè)屬于交叉性強、綜合性強的實體行業(yè)，國家金融監(jiān)管總局把金融領域的發(fā)展與監(jiān)管統(tǒng)一起來，有利于金融機構提供綜合金融服務，更好滿足能源企業(yè)的金融需求。同時，通過金融監(jiān)管體制大改革強化金融監(jiān)管職能，將更加有助于從金融風險防范角度引導、幫助能源企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，護航能源行業(yè)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的高質量發(fā)展。

來源：中國能源報