改革開放45年，煤炭行業(yè)深化改革、煤礦人賡續(xù)奮斗，讓整個(gè)行業(yè)發(fā)生巨變。
煤炭作為保障我國能源安全的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”，為國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。改革開放45年，煤炭行業(yè)深化改革、煤礦人賡續(xù)奮斗，讓整個(gè)行業(yè)發(fā)生巨變。
由弱到強(qiáng)，全國煤炭供應(yīng)保障能力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。伴隨著改革開放的歷史進(jìn)程，全國煤炭產(chǎn)量從1978年的6.2億噸增加到2022年的45.6億噸，我國成為名副其實(shí)的世界第一煤炭大國。
從傳統(tǒng)開采方式到現(xiàn)代化礦山建設(shè)，我國煤炭現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得巨大進(jìn)步。45年間，大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度由32.5%提高至99.01%，煤炭行業(yè)始終站在科技前沿，引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展。
由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到顯著優(yōu)化。45年間，經(jīng)歷市場(chǎng)化改革、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤炭行業(yè)向規(guī)?；⒓s化、高效化發(fā)展。
回顧改革開放45年，改革與創(chuàng)新伴隨著煤炭行業(yè)發(fā)展的每一步，為行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從傳統(tǒng)能源到現(xiàn)代工業(yè)
全國煤炭產(chǎn)量大幅提升
一直以來，煤炭作為我國主體能源，擔(dān)負(fù)著保障國民經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重大使命。特別是改革開放45年以來，我國煤炭的供應(yīng)保障能力得到持續(xù)大幅提升。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，從1978年至2022年，全國煤炭產(chǎn)量由6.2億噸增加到45.6億噸。建國以來全國累計(jì)生產(chǎn)煤炭超1010億噸，其中改革開放以來累計(jì)生產(chǎn)煤炭約937億噸。1985年，我國成為世界第一煤炭生產(chǎn)大國。我國煤炭產(chǎn)量占世界煤炭總產(chǎn)量的比重從1978年的16%，提高至2022年的50.6%。
全國煤炭生產(chǎn)力水平大幅提高。從1978年至2022年，全國煤礦人均生產(chǎn)效率由137噸/年提高到1800噸/年，建成千萬噸級(jí)煤礦79處。2021年億噸級(jí)以上煤炭企業(yè)煤炭產(chǎn)量上升至18.22億噸，5000萬—1億噸煤炭企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到6.23億噸。
自1978年以來，煤炭行業(yè)保障了國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能源需求。業(yè)內(nèi)專家指出，我國資源稟賦的特點(diǎn)是“富煤、貧油、少氣”，未來，煤炭仍將長期發(fā)揮國家能源安全“壓艙石”和為實(shí)現(xiàn) “雙碳”目標(biāo)兜底保障的作用。
與此同時(shí)，煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的加快形成也為煤炭穩(wěn)定供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)支撐。經(jīng)過45年的不懈規(guī)劃建設(shè)，我國煤炭鐵路通道和集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)加快推進(jìn)，煤炭鐵路直達(dá)和鐵水聯(lián)運(yùn)能力持續(xù)提升。中國能源研究會(huì)高級(jí)研究員?？撕橹赋觯骸澳壳埃覈饾u形成一個(gè)以瓦日鐵路、蒙華鐵路、蘭渝鐵路為骨干，聯(lián)結(jié)全國已有鐵路干線，輻射華東、華中、西南的東西共進(jìn)、南北呼應(yīng)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)鐵路直達(dá)運(yùn)輸新格局，未來全國鐵路運(yùn)輸煤炭量將占全國煤炭產(chǎn)量的75%以上。”
從“計(jì)劃”走入“市場(chǎng)”
煤炭市場(chǎng)化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)
回顧改革開放45年來煤炭行業(yè)的發(fā)展歷程，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，黨和政府的高度重視和關(guān)心是煤炭行業(yè)改革開放不斷取得成功的根本保證。長期以來，在不同發(fā)展階段，特別是在煤炭行業(yè)處于困難時(shí)期，黨和政府都出臺(tái)了一系列政策措施，支持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。在上世紀(jì)70年代，為擺脫當(dāng)時(shí)煤炭行業(yè)落后面貌，國家引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備推動(dòng)煤礦機(jī)械化生產(chǎn)；在淘汰落后產(chǎn)能的關(guān)鍵時(shí)期，國家出臺(tái)政策性破產(chǎn)措施；在煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要節(jié)點(diǎn)，國家把煤炭行業(yè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試點(diǎn)行業(yè)，推動(dòng)了煤炭化解過剩產(chǎn)能、促進(jìn)行業(yè)脫困發(fā)展。
改革開放之初，煤炭行業(yè)嚴(yán)格按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制生產(chǎn)和運(yùn)營，產(chǎn)運(yùn)銷價(jià)等要素均由國家計(jì)劃統(tǒng)一制定。在這樣的背景下，我國煤炭體制開始轉(zhuǎn)軌發(fā)展。
1978—1992年，煤炭行業(yè)開始新的改革探索，由單項(xiàng)局部推進(jìn)轉(zhuǎn)入全面推行企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制，為提高煤炭生產(chǎn)力、全面改革發(fā)展奠定基礎(chǔ)。與此同時(shí)，國家開始賦予煤炭企業(yè)部分自主經(jīng)營權(quán)，煤炭企業(yè)多種經(jīng)營的發(fā)展思路和煤炭相關(guān)政策體系逐漸形成。
此后，煤炭價(jià)格市場(chǎng)化改革拉開序幕。1992年，我國提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，由此推動(dòng)我國煤炭企業(yè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革，并形成了一批現(xiàn)代化的煤炭企業(yè)。
煤炭價(jià)格進(jìn)一步放開。1992年7月，國家取消了計(jì)劃外煤價(jià)限制，放開指導(dǎo)性計(jì)劃煤炭及定向煤、超產(chǎn)煤的價(jià)格限制，出口煤、協(xié)作煤、集資煤全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。1994年1月，國家取消了統(tǒng)一的煤炭計(jì)劃價(jià)格，除電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)外，其他煤炭全部放開，由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需要自主定價(jià)。煤炭企業(yè)參與市場(chǎng)的程度更深，價(jià)格調(diào)節(jié)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，這對(duì)激勵(lì)煤炭企業(yè)生產(chǎn)積極性起到重要作用。1996年，《中華人民共和國煤炭法》正式頒布實(shí)施，以該法為基礎(chǔ)的政策體系開始建立。
2016年2月1日，《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》提出“用3—5年時(shí)間再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右”的目標(biāo)。較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
面對(duì)煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩、需求疲軟等問題，我國煤炭企業(yè)積極響應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的號(hào)召，推動(dòng)產(chǎn)能調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，2012年至今，煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能取得突破性進(jìn)展，持續(xù)加強(qiáng)供給體系建設(shè)，保障國家能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)愈加牢固。
從“傻大黑粗”轉(zhuǎn)為“智效并舉”
煤機(jī)裝備科技創(chuàng)新成果突出
過去，煤炭生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生，產(chǎn)業(yè)形象“傻大黑粗”，通過技術(shù)進(jìn)步、智能化轉(zhuǎn)型等方式降低煤炭開采風(fēng)險(xiǎn)成為全行業(yè)的重要目標(biāo)。技術(shù)創(chuàng)新、煤機(jī)裝備自主化等方式逐步實(shí)現(xiàn)了采煤工作面無人、少人，改變了煤礦傳統(tǒng)形象。
45年間，我國煤礦大型化、智能化的現(xiàn)代化建設(shè)快速發(fā)展，建立起以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的科技創(chuàng)新體系，初步形成功能互補(bǔ)、導(dǎo)向明確的行業(yè)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新基地合理布局。牛克洪指出：“煤炭科技實(shí)現(xiàn)了從跟蹤、模仿到部分領(lǐng)域并跑、領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變，取得了突出成就；煤田地質(zhì)勘查、深部煤炭資源開采、煤礦災(zāi)害防治、煤炭轉(zhuǎn)化等重大基礎(chǔ)理論研究取得重要進(jìn)展，煤炭科技創(chuàng)新體系基本形成。”
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，改革開放以來，大型煤炭企業(yè)采煤機(jī)械化程度由32.5%提高至99.01%，已經(jīng)建成智能化采掘工作面1019個(gè)，國產(chǎn)煤機(jī)裝備的技術(shù)突破取得了很大進(jìn)展。
例如，山東能源集團(tuán)在“十三五”期間投入200多億元實(shí)施智能化建設(shè)的基礎(chǔ)上，2021年以來已投入100多億元，推進(jìn)集團(tuán)范圍內(nèi)所有煤礦智能化建設(shè)全覆蓋，建成了一批多種類型、不同模式的智能化礦井。鮑店煤礦、轉(zhuǎn)龍灣煤礦等9處煤礦成功入選國家首批智能化示范煤礦建設(shè)名單，目前均全部完成建設(shè)并通過驗(yàn)收。
國家能源集團(tuán)也積極探索智慧礦山發(fā)展模式?！吨袊茉磮?bào)》記者從國家能源集團(tuán)了解到，“互聯(lián)網(wǎng)+”加持下，國家能源集團(tuán)旗下烏海能源老石旦煤礦和烏海能源等老煤企迎來智能化新生，神東煤炭和寧夏煤業(yè)等煤企的安全管理、生產(chǎn)組織向智能化方向不斷前進(jìn)。國家能源集團(tuán)2022年提出了煤礦智能化建設(shè)“5個(gè)100%”的目標(biāo)，去年底實(shí)現(xiàn)了煤礦智能化技術(shù)及建設(shè)100%全覆蓋，實(shí)現(xiàn)采煤工作面、掘進(jìn)工作面、選煤廠100%智能化，實(shí)現(xiàn)固定崗位100%無人值守。
從最開始的放炮崩落采煤，到如今基本實(shí)現(xiàn)從粗放向集約高效的現(xiàn)代化采煤方式轉(zhuǎn)變，“這些技術(shù)的進(jìn)步讓我們實(shí)實(shí)在在看到了井下工作面工作環(huán)境、礦區(qū)面貌、產(chǎn)量、產(chǎn)能效率等的極大改善和提高。從技術(shù)創(chuàng)新的角度看，整個(gè)煤炭行業(yè)在技術(shù)層面上，是全面、系統(tǒng)推進(jìn)的。”中國礦業(yè)大學(xué)教授、國家首批煤礦采掘智能化專家高明仕告訴《中國能源報(bào)》記者，我國煤礦安全開采水平和技術(shù)裝備已處于世界領(lǐng)先水平，煤炭開采逐步走向科學(xué)采礦、綠色采礦、精準(zhǔn)采礦、智能采礦。
同時(shí)，我國煤機(jī)設(shè)備從引進(jìn)吸收到實(shí)現(xiàn)自主突破，國產(chǎn)化取得顯著進(jìn)展。目前，煤礦大采高綜采，還有20多米甚至30米的綜采放頂煤智能化，包括支架電液控制技術(shù)，全斷面快速掘進(jìn)系統(tǒng)等，基本都實(shí)現(xiàn)了自主國產(chǎn)化，部分自主化技術(shù)已達(dá)到世界先進(jìn)水平甚至領(lǐng)先水平。“綜采放頂煤技術(shù)輸出到澳大利亞等國家，像高鐵一樣成為我國的重要名片之一。采煤技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，支架、采煤機(jī)、刮板機(jī)等基本能實(shí)現(xiàn)自主化生產(chǎn)，結(jié)束了我國部分煤機(jī)裝備長期以來依靠從國外采購、成套進(jìn)口的局面?！备呙魇苏f。
從“引進(jìn)來”到“走出去”
煤炭企業(yè)和產(chǎn)品躋身國際舞臺(tái)
45年間，我國煤炭行業(yè)主動(dòng)融入全球能源市場(chǎng)，國際煤炭交流合作開創(chuàng)新局面，我國煤機(jī)企業(yè)加快“走出去”步伐，煤機(jī)成套裝備逐步進(jìn)入海外市場(chǎng)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，自改革開放以來，我國煤炭行業(yè)在國際合作方面不斷深入推進(jìn)。從上世紀(jì)70年代開始有計(jì)劃地引進(jìn)綜采設(shè)備，到中美合資建設(shè)安太堡露天煤礦；從開展煤炭國際貿(mào)易到煤炭企業(yè)“走出去”開發(fā)境外資源，再到兗礦集團(tuán)成為澳大利亞煤炭生產(chǎn)供應(yīng)商；從開展學(xué)術(shù)交流到加強(qiáng)與世界能源機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)的深度合作，我國煤炭行業(yè)的世界影響力不斷提升。
“從合資建設(shè)一些大型露天煤礦，到學(xué)術(shù)交流，我國與世界能源機(jī)構(gòu)、政府、企業(yè)持續(xù)合作，與世界各國的合作交流更加深入廣泛?！备呙魇吮硎荆陙?，我國舉辦或參與的國際學(xué)術(shù)會(huì)議、發(fā)展論壇、展覽會(huì)等交流形式多樣，相關(guān)協(xié)會(huì)也組織國內(nèi)專家、企業(yè)參加世界行業(yè)大會(huì)或國際采礦大會(huì)、設(shè)備展覽會(huì)等，政府、協(xié)會(huì)都和國外大型企業(yè)、能源機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)交流聯(lián)系。
?？撕橹赋觯陙?，我國煤炭行業(yè)的國際合作不斷深化，持續(xù)打造高層次國際合作交流平臺(tái)，初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的國際煤炭產(chǎn)能合作新格局，開創(chuàng)了與多國煤炭產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展的新局面。
與此同時(shí)，煤炭企業(yè)的國際化步伐也持續(xù)加快。以中國中煤為例，其前身是1982年緊跟改革開放步伐成立的中國煤炭進(jìn)出口總公司，早在上世紀(jì)八九十年代就通過煤炭資源“走出去”，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、裝備“引進(jìn)來”，主動(dòng)融入國際市場(chǎng)，為增加國家外匯儲(chǔ)備、推動(dòng)我國煤炭工業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。
跟隨改革開放的步伐，越來越多的中國煤炭企業(yè)躋身國際舞臺(tái)。國家能源集團(tuán)產(chǎn)業(yè)遍及美國、加拿大等10多個(gè)國家和地區(qū)，山東能源集團(tuán)在澳大利亞、加拿大和南美洲多國的資源開發(fā)取得重要突破，徐礦集團(tuán)巴拉普庫利亞煤礦為孟加拉國能源安全保障作出重要貢獻(xiàn)……一批大型企業(yè)主動(dòng)融入國際煤炭項(xiàng)目建設(shè)，國際影響力顯著提升。
來源：中國能源報(bào)
