《中華人民共和國能源法》的出臺，標志著我國能源領域法治建設邁出了重要一步，有助于夯實能源領域法治基礎、推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障國家能源安全，對于推動解決能源行業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的矛盾和問題具有深遠意義。中國中煤能源集團有限公司作為涵蓋煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性能源央企，將深入學習貫徹習近平總書記關于能源安全的重要論述，認真貫徹落實能源法，進一步增強法治思維、強化責任擔當，統(tǒng)籌保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型任務，加快建設世界一流能源企業(yè)。
充分認識能源法的重大意義，在法治軌道上推進能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
能源法的頒布實施，是習近平法治思想在能源領域的生動實踐，是深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的重大舉措，為在法治軌道上推進能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法律保障。
一是突出保障國家能源安全這一根本，為貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略提供了制度保證。能源法的出臺填補了我國能源領域法律法規(guī)頂層設計的空白，完善了能源法律體系，對能源規(guī)劃、開發(fā)利用、市場體系、儲備應急、科技創(chuàng)新等方面作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，對保障能源安全、優(yōu)化能源結構、推動能源綠色高效開發(fā)利用等具有重大指導作用。我們要認真學習宣傳貫徹能源法，全面準確掌握其精神實質(zhì)與核心要義，不斷提升能源工作的法治化水平，堅持以法治思維深入貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，確保能源供給的可靠性和韌性，在推動煤炭保供穩(wěn)價、保障國家能源安全中彰顯中國中煤的責任擔當。
二是突出推進綠色低碳發(fā)展這一目標，為助力實現(xiàn)“雙碳”目標提供了法治路徑。能源法強調(diào)能源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，要求建立健全保障能源安全和綠色低碳轉(zhuǎn)型的能源標準體系、建立完善綠色能源消費促進和消納保障機制，確立了能源綠色低碳轉(zhuǎn)型制度依據(jù)，為加強生態(tài)文明建設提供了有力支撐。我們要把學習貫徹能源法與貫徹落實習近平生態(tài)文明思想有機貫通，把推動能源行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展作為長期戰(zhàn)略任務，在能源法的框架體系下，深入研究、超前謀劃“十五五”發(fā)展規(guī)劃，堅定不移推進降碳、減污、擴綠、增長行動，在踐行“雙碳”戰(zhàn)略中不斷擦亮中國中煤綠色發(fā)展的底色。
三是突出規(guī)范暢通能源市場這一導向，為推動完善能源市場體系明確了前進方向。能源法打破了能源行業(yè)傳統(tǒng)壁壘，對能源轉(zhuǎn)型、現(xiàn)代能源體系建設等發(fā)展方向進行了立法宣示，對能源市場的公平競爭原則、投資產(chǎn)權保護等進行了立法確認，著力為各類經(jīng)營主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。我們要深入貫徹落實黨中央構建全國統(tǒng)一大市場的重大戰(zhàn)略決策部署，深刻把握能源發(fā)展大勢，聚焦保供應、穩(wěn)市場、控資源、提效率、降成本、抓創(chuàng)收、增效益，深入推進煤炭銷售領域改革，加快構建具有中煤特色的一體化、數(shù)智化、低碳化的大物流體系，著力增強核心功能、提升核心競爭力，主動在市場化體系下實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)的發(fā)展。
準確把握能源法的戰(zhàn)略導向，以更強烈的擔當履行能源央企職責使命
富煤、貧油、少氣是我國的國情，以煤為主的能源結構短期內(nèi)難以根本改變。能源法強化了煤炭作為化石能源的基礎保障和系統(tǒng)調(diào)節(jié)作用，對煤炭產(chǎn)業(yè)在保障國家能源安全、推動能源高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新等方面提供了規(guī)范指引。煤炭產(chǎn)業(yè)在全面貫徹落實能源法的過程中，應堅持以煤為基，做好煤炭這篇“大文章”，進一步夯實國家能源安全“兜底保障”根基。
一是保障國家能源安全，當好煤炭保供“頂梁柱”。習近平總書記指出，能源保障和安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源法將“保障國家能源安全”作為立法目的，提出要完善能源產(chǎn)供儲銷體系，健全能源儲備制度和能源應急機制，提升能源供給能力，保障能源安全、穩(wěn)定、可靠、有效供給。中國中煤緊盯重點區(qū)域、重點時段、重點用戶，圓滿完成抗疫保供、冬奧保供、民生保供，以及春節(jié)假日、重大活動、迎峰度夏、迎峰度冬期間煤炭供應。2021年以來累計向電力、鋼鐵等下游企業(yè)讓利超千億元，以實際行動維護國家能源安全、降低用能成本、穩(wěn)定經(jīng)濟大盤。下一步，中國中煤將深化煤炭供給側(cè)結構性改革，創(chuàng)新產(chǎn)能管理機制，落實產(chǎn)能儲備政策，按照企業(yè)所有、政策引導、監(jiān)管有效的原則建立社會責任儲備，積極參與國家煤炭儲備基地建設，推動煤炭產(chǎn)能保持合理裕度和足夠彈性，增強供給保障能力，更好發(fā)揮煤炭在能源供應中的兜底保障作用。
二是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，爭當綠色發(fā)展“排頭兵”。習近平總書記指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。能源法明確了能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向，提出積極推動能源清潔低碳發(fā)展，提高能源利用效率。我國作為全球最大的能源消費國，煤炭作為主體能源的格局短期內(nèi)不會改變，推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展更顯迫切。“十三五”期間，中國中煤積極響應國家供給側(cè)結構性改革要求，扎實推進央企煤炭專業(yè)化重組，牽頭組建中央企業(yè)煤炭資源優(yōu)化整合平臺，新增煤炭產(chǎn)能1億噸、煤炭資源儲量300億噸。進入“十四五”時期，立足新發(fā)展階段，堅決落實“雙碳”目標要求，按照“存量提效、增量轉(zhuǎn)型”發(fā)展思路，率先提出并大力推進煤炭和煤電聯(lián)營、煤電和可再生能源聯(lián)營“兩個聯(lián)營”發(fā)展模式，立足資源側(cè)、面向市場側(cè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，主業(yè)規(guī)模合理增長，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，企業(yè)綜合實力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。下一步，中國中煤將深入踐行綠色發(fā)展理念，大力推進煤炭綠色開采和清潔高效轉(zhuǎn)化利用，優(yōu)化煤炭開發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)結構，鼓勵發(fā)展礦區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，采用先進技術和高效設備，推動燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，增強燃煤發(fā)電調(diào)節(jié)能力，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染，促進煤炭清潔高效利用。
三是推動能源科技創(chuàng)新，勇做原始創(chuàng)新“先行者”。習近平總書記指出，要加快推動關鍵技術、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。能源法鼓勵能源科技創(chuàng)新能力建設，支持能源開發(fā)利用的科技研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，中國中煤承擔的工業(yè)綠色低碳原創(chuàng)技術策源地建設任務正式獲國務院國資委批準，正在積極推進。10萬噸/年“液態(tài)陽光”示范工程列入國務院國資委央企產(chǎn)業(yè)煥新行動生物技術產(chǎn)業(yè)應用項目，已經(jīng)開工建設。部署深部礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、地下空間利用等9項“戰(zhàn)新任務”，在生物技術、新材料、未來空間、節(jié)能環(huán)保等領域邁出實質(zhì)性步伐。大海則煤礦智能化建設、蒙陜深部礦區(qū)沖擊地壓防治等重大專項成果達到國際領先水平。下一步，中國中煤將繼續(xù)把科技創(chuàng)新放在全局工作的核心地位，深入推進礦山智能化、數(shù)字化建設，大力推進綠色低碳等前沿技術研發(fā)和應用推廣，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現(xiàn)代化煤炭產(chǎn)業(yè)體系。
深入踐行能源法的原則要求，以實干實績推動中國中煤更高質(zhì)量發(fā)展
以法為先、以法為重。中國中煤將以能源法實施為契機，深刻把握能源央企高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，堅決貫徹落實保障國家能源安全、做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、引領煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心使命，構建完善以煤炭為基石、以煤基清潔高效轉(zhuǎn)化利用和能源綜合服務為兩翼、以新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重要增長極的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
一是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。中國中煤堅持融入國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和地方發(fā)展規(guī)劃，不斷優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)布局，著力在服務國家發(fā)展大局、助力構建新發(fā)展格局中完善產(chǎn)業(yè)體系，提升資源端和市場端協(xié)同發(fā)展能力。依托山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆等資源端產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，按照基地化、園區(qū)化、規(guī)?；⒕G色化開發(fā)方式，加快布局一批現(xiàn)代化能源化工和多能互補綜合能源基地，提升區(qū)域發(fā)展集中度，增強區(qū)域發(fā)展競爭力。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢和物流營銷體系，加大東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)清潔高效火電、新能源等產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)力度，深入推進西部地區(qū)“兩個聯(lián)營”示范基地項目落地，打造市場端綜合能源基地，增強國家經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域的能源保供能力。
二是加強煤炭清潔高效利用。中國中煤將持續(xù)深化“兩個聯(lián)營”，優(yōu)化發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)，按照國家構建新型電力系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)導向，適度有序擴大煤電規(guī)模，繼續(xù)優(yōu)化裝機結構，著力提升生產(chǎn)運營質(zhì)量?？茖W發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，按照量水而行、市場導向、清潔低碳、創(chuàng)新引領的發(fā)展原則，推動煤化工產(chǎn)品升級和技術創(chuàng)新，促進向高端高固碳率產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，積極耦合可再生能源、碳捕集利用與封存等前沿技術，實現(xiàn)高端化、差異化、精細化發(fā)展。瞄準保障國家能源安全和實現(xiàn)“雙碳”目標，進一步提升科技創(chuàng)新能力，加大科技項目布局，攻關核心技術、前沿技術和“卡脖子”技術，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是加快推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。中國中煤將充分發(fā)揮煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力構建“煤-電-化-新”多業(yè)耦合發(fā)展的中煤模式，打造煤炭、煤電、新能源和煤化工致密性產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)煤炭從原料到材料、由低端到高端的產(chǎn)業(yè)升級，持續(xù)優(yōu)化能源供應結構，不斷提升清潔能源保障能力。加強節(jié)能降碳管理，健全完善碳排放管理體系，制定科學的能源消耗和碳排放標準，適應“能耗雙控”逐步轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，加快壯大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過碳匯開發(fā)和技術創(chuàng)新，致力減碳、控碳、用碳，穩(wěn)固構建碳排放對沖機制，以“產(chǎn)炭不排碳”理念引領煤炭產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
面向未來，中國中煤將深入學習貫徹習近平總書記關于能源安全的重要論述，特別是習近平總書記關于煤炭產(chǎn)業(yè)的重要論述，堅定不移貫徹落實能源法，錨定一流目標，堅定信心、鼓足干勁、奮勇爭先，加快打造煤炭產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力前沿陣地，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。
來源：中國電力報
