在中國經(jīng)濟版圖上，山西始終以“能源重鎮(zhèn)”的身份承載著國家能源安全的使命。面對“雙碳”目標(biāo)與高質(zhì)量發(fā)展的時代命題，這座“煤炭巨人”正在經(jīng)歷一場深刻的綠色變革。在這場變革中，中央企業(yè)以其雄厚的資本、領(lǐng)先的技術(shù)和全局性戰(zhàn)略視野，與山西攜手譜寫了一曲央地協(xié)同、創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型交響樂，央地合作的“山西實踐”已結(jié)出累累碩果。
從傳統(tǒng)能源的綠色升級到新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃生長，從基礎(chǔ)設(shè)施的智能煥新到區(qū)域經(jīng)濟的活力重塑，山西與央企的合作不僅是一場經(jīng)濟層面的深度聯(lián)姻，更是一次國家戰(zhàn)略與地方實踐的同頻共振。
戰(zhàn)略同頻
央地合作的使命與機遇
山西是中國重要的綜合能源基地，煤炭儲量占全國四分之一，煤層氣探明儲量居全國之首。然而，長期依賴資源型經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也使其面臨轉(zhuǎn)型陣痛。2010年12月，國家批復(fù)設(shè)立山西省國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，2019年5月，山西被確定為全國首個能源革命綜合改革試點，這為央地合作提供了戰(zhàn)略支點。國務(wù)院國資委明確提出，央企要立足山西資源稟賦，深度融入其“十四五”規(guī)劃，通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育。
在此背景下，央企與山西的合作呈現(xiàn)“雙向奔赴”之勢：一方面，山西以開放的姿態(tài)推出煤炭綠色開發(fā)利用、非常規(guī)天然氣、電力外送、現(xiàn)代煤化工示范、煤基科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化五大基地建設(shè)，為央企布局提供廣闊空間；另一方面，央企憑借技術(shù)、資金與市場優(yōu)勢，將山西視為能源革命與綠色轉(zhuǎn)型的“試驗田”。
2023年以來，山西把加強與央企戰(zhàn)略合作放在更加重要的位置，整體性謀劃、系統(tǒng)性推進。2023年9月舉辦了山西省與中央企業(yè)深化合作座談會暨簽約儀式，55家央企組團來晉，16名董事長寄語山西高質(zhì)量發(fā)展，18名央企主要負(fù)責(zé)人在活動期間作了重要演講和發(fā)言，這是山西歷史上中央企業(yè)參會最多、規(guī)格最高、規(guī)模最大的一次盛會。截至今年3月，累計推動25家央企與省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在對接中，與央企就合作方式、合作內(nèi)容、意向項目等開展多輪溝通，充分融合和平衡央企和省內(nèi)的訴求意愿，最大程度促進合作共贏，牽引央企在晉投資實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的有效提升。這種戰(zhàn)略協(xié)同，既是對國家能源安全的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是對區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的精準(zhǔn)賦能。
如今，央地合作已結(jié)出累累碩果。截至2024年，駐晉央企資產(chǎn)總額突破1.5萬億元，貢獻稅費732億元，央企在晉重點推進項目316個，規(guī)劃總投資4571億元。2023年央企在晉實際完成投資1103.91億元，同比增長10%，增速高于全省16.6個百分點，高于央企平均水平3.1個百分點；2024年完成投資1159.8億元，同比增長5.1%，增速高于全省1.9個百分點，高于央企平均水平1.2個百分點，充分體現(xiàn)了央企對山西發(fā)展的堅定信心。更為深遠的是，這種合作重塑了山西的經(jīng)濟基因——2023年完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資386億元，占比35%；2024年完成戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資690.8億元，占比提高到59.6%。其中，新能源領(lǐng)域完成投資506.8億元，新基建領(lǐng)域完成投資76.2億元，煤層氣領(lǐng)域完成投資72.8億元，為山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強勁動能。
模式創(chuàng)新
多元路徑下的合作實踐
在能源革命與高質(zhì)量發(fā)展的壯闊征程中，山西與中央企業(yè)通過創(chuàng)新合作模式、聚焦重點賽道，構(gòu)建起央地協(xié)同發(fā)展的生動格局。
央地合作的深度與廣度，在山西呈現(xiàn)出多維度創(chuàng)新模式——
資本與技術(shù)共振。央企直接投資成為推動轉(zhuǎn)型的核心引擎。華電集團累計在晉投資超400億元，聚焦風(fēng)電光伏基地建設(shè)與氫能研發(fā)。國調(diào)二期基金（規(guī)模315億元）的成立，更以央地資本聯(lián)動推動京津冀晉協(xié)同發(fā)展，成為產(chǎn)融結(jié)合的典范。太鋼集團先進不銹鋼材料國家重點實驗室獲批通過重組，實現(xiàn)全球首發(fā)產(chǎn)品7項、國內(nèi)首發(fā)產(chǎn)品8項，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同共生。通過“國家隊”與“山西隊”的協(xié)作，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條被重新鍛造。10戶駐晉央企擔(dān)任7家省級產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，覆蓋特鋼材料、高端裝備制造、鋁鎂精深加工、現(xiàn)代醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體、信息技術(shù)融合應(yīng)用、合成生物等戰(zhàn)略性領(lǐng)域。
平臺化生態(tài)構(gòu)建。首創(chuàng)“晉善晉美·央地國民企合創(chuàng)未來·四季交流會”，以“1+4+N”機制（需求平臺+季度會議+產(chǎn)業(yè)鏈對接）打破所有制壁壘。2025年首場會議促成央企省企與民企在能源、建筑、裝備制造等領(lǐng)域的上百項合作意向，形成“國企實力+民企活力”的互補生態(tài)。
在合作版圖上，央企與山西聚焦核心賽道，打造了一批具有重大示范意義的標(biāo)桿項目，在能源結(jié)構(gòu)綠色重塑和數(shù)字經(jīng)濟賦能轉(zhuǎn)型方面不斷取得突破。
在傳統(tǒng)能源升級方面，國家能源集團在能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面給予山西重點支持，助力我省推動煤炭清潔高效利用，打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。中海油在潘河區(qū)塊實現(xiàn)全國首個薄煤層氣大規(guī)模開發(fā)，為煤層氣安全高效利用探索了新路徑。中國石油針對深層煤層氣地質(zhì)特征和勘探開發(fā)技術(shù)難題，構(gòu)建深層煤層氣富集理論與效益開發(fā)技術(shù)體系，推動在晉產(chǎn)能突破百億立方米。央地協(xié)同推動我省煤層氣產(chǎn)量連創(chuàng)歷史新高，“三桶油”近兩年在山西煤層氣產(chǎn)量分別增長18.4%、16.7%，2024年達到105億立方米，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日，總投資70億元的中國建材年產(chǎn)60萬噸高性能玻璃纖維智能制造項目一號生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，打造全球領(lǐng)先的玻纖行業(yè)“燈塔工廠”。
一批央地合作的新能源項目在三晉大地涌現(xiàn)：三峽盂縣上社抽水蓄能項目進一步提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻能力，助力新能源大規(guī)模并網(wǎng)。中能建襄垣“源網(wǎng)荷儲”一體化項目，以“園中園”模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，建成后可助力襄垣經(jīng)開區(qū)綠電占比達50%以上。國網(wǎng)大同熱電儲能項目作為全省首批“新能源+儲能”試點示范項目，建成山西規(guī)模最大的鋰離子電化學(xué)儲能電站，為電網(wǎng)穩(wěn)定運行和新能源消納提供有力支撐。
在數(shù)字經(jīng)濟賦能轉(zhuǎn)型方面，山西聯(lián)通協(xié)同晉云科技打造山西煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智算平臺，完成省級煤炭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)算力平臺建設(shè)，打造全國首個“能源智算云”，以算力賦能煤炭產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)從“挖煤”到“挖數(shù)據(jù)”的跨越。山西移動推進“暢聯(lián)山西信號升格”專項行動，全面實現(xiàn)省內(nèi)高鐵、高速、國道移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，三個一號旅游公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過96.5%。
在基礎(chǔ)設(shè)施與民生保障方面，中交集團深度參與太原交通樞紐建設(shè)，中國建筑推動城市更新與新型城鎮(zhèn)化；“五大電力”集團、中鐵建等央企主動作為，積極參與全省供電供暖、鄉(xiāng)村振興、保交樓等重點民生工程，以實際行動踐行“人民至上”理念，為增進山西人民福祉貢獻了央企力量。
服務(wù)保障
營商環(huán)境與工作機制
市場經(jīng)濟是“候鳥經(jīng)濟”，哪里環(huán)境更適宜，各類經(jīng)營主體就會飛去哪里，各類要素資源就會流到哪里。營商環(huán)境的好壞，直接決定了一個地區(qū)經(jīng)濟生態(tài)的好壞，直接影響經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和活力。近年來，山西主動與中央的要求對表、與先進地區(qū)對標(biāo)、與企業(yè)的期盼對照，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
在省級層面，山西聚焦?fàn)I商環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、數(shù)字政府、公共資源交易、政府監(jiān)管五大領(lǐng)域，通過推廣“一站式”涉企綜合服務(wù)平臺、深化“一枚印章管審批”改革、深化數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用場景創(chuàng)新、構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系、推進綜合監(jiān)管“一體化”等方式，為市場主體提供一站式便捷高效服務(wù)。今年的政府工作報告中也作了專門部署，包括推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，推廣“辦不成事”反映窗口等等，積極營造市場配置資源、政府解決困難的良好發(fā)展環(huán)境。
在服務(wù)央企專項方面，山西成立由分管副省長擔(dān)任組長，11個市政府、30個省直部門負(fù)責(zé)人組成的省級央企服務(wù)工作專班，建立駐晉央企、專班成員單位、省屬企業(yè)三方聯(lián)動機制，實現(xiàn)督導(dǎo)督辦、項目調(diào)度、對接交辦等服務(wù)機制常態(tài)化、實質(zhì)性運行。各成員部門協(xié)同聯(lián)動，高效解決中國建材泰山玻纖山西項目資源配置、中節(jié)能與晉能控股新能源合資公司持續(xù)運營、中電科與潞安化工供應(yīng)鏈合作等重大問題訴求23件，10余家央企發(fā)來感謝信，滿意度和獲得感顯著提升。太原市推出央企出國（境）綠色通道等多項服務(wù)舉措。晉城市幫助企業(yè)減免稅務(wù)罰款3400萬元。省轉(zhuǎn)型綜改區(qū)積極解決央企要素配套、征地拆遷、手續(xù)辦理等方面訴求。省公安廳調(diào)研53家重點企業(yè)及市公安機關(guān)央企服務(wù)工作開展情況，逐條落實、逐項銷號。省科技廳支持央企開展科研項目資金達3000萬元。省稅務(wù)局召開央企駐晉機構(gòu)座談，現(xiàn)場解決涉稅實際問題。省人社廳“點對點”強化中央駐晉單位用工服務(wù)保障等，成效明顯。
面向未來，山西與央企的合作將邁向更高維度，不斷深化能源革命。央企協(xié)同省屬能源企業(yè)強化能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新，助力我省推動煤炭清潔高效利用；培育新質(zhì)生產(chǎn)力：主動加入央企牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體，推動一批關(guān)鍵核心技術(shù)“攻出來”、一批攻關(guān)成果“用起來”、一批優(yōu)勢技術(shù)產(chǎn)品“強起來”，為山西建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力科技支撐；提升合作能級：在傳統(tǒng)的煤炭、電力、化工、基礎(chǔ)設(shè)施等方面合作繼續(xù)走深走實的基礎(chǔ)上，著力推動合作向高端裝備、新能源、新材料、生態(tài)環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，力爭2025年央企在晉完成投資增長8%以上。
從“煤海翻黑浪”到“綠電映青山”，山西與央企的合作，不僅是一場資源型經(jīng)濟的涅槃重生，更是一次國家戰(zhàn)略與地方創(chuàng)新的深度融合。在這場變革中，央企的“頂梁柱”作用與山西的“橋頭堡”使命交織共鳴，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的厚重底蘊與新興科技的輕盈躍動相得益彰。當(dāng)三晉大地的轉(zhuǎn)型故事融入中國式現(xiàn)代化的宏大敘事，山西與央企的合奏，正以鏗鏘之力，奏響高質(zhì)量發(fā)展的時代強音。
來源：山西日報
