關(guān)于召開第六屆山西省煤炭總工程師論壇暨山西省煤炭安全綠色智能開采論壇的通知

論提高礦井素質(zhì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

摘要：研究了礦井素質(zhì)對解決礦井生產(chǎn)中的安全，資源開發(fā)與環(huán)境保護之間的矛盾、人員素質(zhì)提高以及礦山和諧穩(wěn)定發(fā)展等問題的關(guān)鍵作用，提出提高礦井素質(zhì)是實現(xiàn)礦井可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

關(guān)鍵詞：礦井；礦井素質(zhì)；可持續(xù)發(fā)展

0 引言

煤礦企業(yè)對我國GDP貢獻較大，是我國能源供應(yīng)的基礎(chǔ)。因此，礦山企業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，對我國國民經(jīng)濟也有著重要的意義。

可持續(xù)發(fā)展是80年代初在國際上開始提出的。進入90年代越來越多的國家把可持續(xù)發(fā)展放到經(jīng)濟發(fā)展的首位，并提出各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和對策。實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是我國目前煤炭經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

自改革開放以來，我國的煤炭行業(yè)總體上蓬勃發(fā)展。但是，由于其行業(yè)的特殊性，煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受諸多因素的制約：安全生產(chǎn)問題，環(huán)境破壞與資源減少問題；礦區(qū)不能留住人才，不能合理的利用人才問題，也就是人才問題；此外還有礦區(qū)社會的和諧發(fā)展等問題。這些問題對礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展造成不良影響。只有這些問題都能得到合理、有效的解決，礦區(qū)才能持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

要解決制約礦井可持續(xù)發(fā)展的各個問題，就要全面提升礦井素質(zhì)。礦井素質(zhì)是一個新的概念，它是一個表現(xiàn)煤礦企業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展?jié)摿Φ木C合指標。礦井素質(zhì)由礦井能力、礦井形象和礦井作用的發(fā)揮這三個構(gòu)成要素組成，它反映了煤礦企業(yè)對員工安全與健康的關(guān)心程度，維持正常、持續(xù)、安全生產(chǎn)的能力，以及為社會技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展、和諧穩(wěn)定等所起的作用。提高礦井素質(zhì)是解決制約礦井持續(xù)發(fā)展的各個問題，實現(xiàn)礦井的可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

1 提升礦井素質(zhì)是解決安全生產(chǎn)問題實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

煤礦生產(chǎn)由于受地質(zhì)條件、資源等因素影響，安全問題比較突出，安全生產(chǎn)一直是煤炭行業(yè)關(guān)注的首要問題。煤礦安全事故原因通常歸結(jié)為兩點：措施不落實，監(jiān)管不到位。盡管通過加強監(jiān)管和安全措施的落實使百萬噸死亡率和千人傷亡率雖有所下降，但與其他先進采煤國家差距還很大。其根本原因是我們的礦井素質(zhì)還不夠高。僅僅找管理上的原因是遠遠不夠的，需要從礦井素質(zhì)的整個系統(tǒng)分析事故的緣由，從根本上找出實現(xiàn)安全生產(chǎn)的途徑。

從礦井素質(zhì)的主要構(gòu)成要素看，提升礦井形象，有利于創(chuàng)造安全的生產(chǎn)環(huán)境。礦井形象提升的一個途徑就是對井下安全生產(chǎn)條件的改善，首先要各種硬件設(shè)施達到一定的標準，然后加強對員工的安全、健康的關(guān)心程度及安全隱患意識，讓員工思想上充分意識到安全生產(chǎn)的重要性，發(fā)揮其主觀能動作用，并且有能力和條件去落實安全生產(chǎn)，從外界條件和員工自身這兩個角度出發(fā)，實現(xiàn)礦井的安全生產(chǎn)。

礦井能力的提升從人力、物力和管理執(zhí)行力方面為安全生產(chǎn)提供了保障。比如，從人的方面：質(zhì)勞動力，提高員工整體素質(zhì)，人的素質(zhì)的提高是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必要條件；物的的方面：增強員工的勞動保護措施，各設(shè)備的及時檢修，完善通風(fēng)系統(tǒng)，使礦井能既安全又高效的生產(chǎn)；管理方面：科學(xué)的管理能力和執(zhí)行能力，更有效的處理安全與生產(chǎn)之間的關(guān)系等，從根本上遏制事故隱患。

礦井作用的發(fā)揮方面的提升標志著在安全生產(chǎn)、技術(shù)進步、社會作用等方面取得了比較好的成果，并且得到了認可。必然會取得集團公司及社會的支持，為煤礦企業(yè)下一階段發(fā)展提供良好的外部支持，為安全生產(chǎn)提供更加完善的系統(tǒng)保障。

安全是發(fā)展的基礎(chǔ)。只有實現(xiàn)了完全生產(chǎn)，礦井才能夠健康的發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展才有可能。

2 提升礦井素質(zhì)是解決資源與環(huán)境間的矛盾實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

煤炭是一種不可再生資源，隨著市場需求的增加和開采技術(shù)的提高，煤炭資源的開采強度不斷提高，煤炭資源量隨著人類的開發(fā)利用不斷減少。尤其是上個世紀后期，全國很多地區(qū)雨后春筍般出現(xiàn)了大量小煤窯，它們的開采技術(shù)落后，對礦工的人身安全保護不利，威脅到整個煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。近年來，國家加強了小窯的治理和安全的監(jiān)管，使得煤炭產(chǎn)量盡管成倍增加，但生產(chǎn)秩序總體上仍趨于好轉(zhuǎn)。但是，煤炭資源開發(fā)的資源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展與對經(jīng)濟效益最大化的追求之間的矛盾人為得到解決。

可持續(xù)發(fā)展最早提出就是針對資源及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展來看的。煤炭開采要追求效益，就要以最少的投入獲得最大的產(chǎn)量，但是煤炭生產(chǎn)不可避免的會面臨環(huán)境破壞和資源緊缺等問題，這是矛盾所在。而從另一角度來說，資源不能持續(xù)利用，資源開發(fā)破壞環(huán)境的問題不能得到解決，礦井就不能持續(xù)發(fā)展，也就不能得到長遠的利益。在追求利益的同時如何保持環(huán)境、資源的可持續(xù)，適度的緩解矛盾，保證這三者之間的平衡，使這些情況能夠控制在合理的可接受的范圍內(nèi)，就要靠提升礦井素質(zhì)來實現(xiàn)。

在礦井素質(zhì)的能力要素中，資源儲備、合理利用和擴展能力是其重要組成部分。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進步，一些原有的由于技術(shù)問題而不能開采的資源，也可以進行開采，使井下生產(chǎn)布局合理化，同時提高煤炭資源的回收率，使煤炭資源得到充分的回收利用。還可以通過購買新的資源量或者解放地面村莊壓煤來增加礦井資源儲備。

提高礦井素質(zhì)，使礦井的資源儲備量增加，資源得到合理利用，既能夠使礦井的服務(wù)年限得到延長，又可以保證經(jīng)濟利益，實現(xiàn)了資源可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境的可持續(xù)性是永恒不變的主題。礦井及周邊環(huán)境，也是礦井素質(zhì)中礦井形象的一部分。礦井地下水破壞的防治，大氣污染的及時治理，礦井周邊地區(qū)的綠化，地表塌陷區(qū)的充填與治理，矸石山的治理等等，這些都是對環(huán)境保護所作的努力，也是礦井素質(zhì)提升的重要方式。因此，提高礦井素質(zhì)，提升礦井形象，是實現(xiàn)礦區(qū)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

資源開發(fā)與環(huán)境保護之間存在著相互矛盾，礦山追求經(jīng)濟效益與資源開發(fā)及環(huán)境保護之間也存在著矛盾。資源的開發(fā)勢必會導(dǎo)致環(huán)境的破壞，若減少資源開發(fā)或者投入大量資金來治理環(huán)境的破壞又與礦山追求的經(jīng)濟效益相矛盾。綜合幾方面來考慮，只有提高礦井素質(zhì)才是解決問題唯一的途徑。在資源開發(fā)的同時，保護周邊環(huán)境，不僅實現(xiàn)資源與環(huán)境的可持續(xù)，同時也能得到長遠的經(jīng)濟利益，實現(xiàn)更大的利益，在保障資源開發(fā)與保護環(huán)境的前提下，實現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

提高礦井素質(zhì)，不僅能夠使煤炭企業(yè)的效益得到保證，同時還能夠解決資源，美化環(huán)境，實現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，使效益、資源和環(huán)境三者之間形成相互促進的關(guān)系。

3 提升礦井素質(zhì)是提高人員素質(zhì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障

人員素質(zhì)的高低，決定著礦井健康持續(xù)發(fā)展的好與壞。礦區(qū)本身環(huán)境惡劣，地理位置一般處于偏遠地區(qū)，生活不方便，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，加上煤礦工作條件艱苦等多種因素導(dǎo)致很多煤礦急需人才不愿意到礦區(qū)工作。并且還有一些礦上原有人才的流失，引起礦山人才缺少，進一步導(dǎo)致礦區(qū)的發(fā)展緩慢甚至停滯不前，人才缺乏和人才機構(gòu)不合理已經(jīng)成為礦區(qū)的可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

要留住人才，還是要靠礦山素質(zhì)的提升。首先是為員工提供優(yōu)厚、穩(wěn)定的收入的作用。這是職工解決生活問題的重要保障，是職工最根本的利益。在生活得到保障的前提下，員工才會為企業(yè)的發(fā)展盡心盡力。在上世紀末我國煤炭行業(yè)的低潮時期，煤礦職工連基本生活都不能得到保障，這使煤炭行業(yè)的大量人員流失，部分企業(yè)不能持續(xù)運營下去，何談持續(xù)、穩(wěn)定的創(chuàng)收。要維持企業(yè)的運營，就要提升礦井素質(zhì)，保障員工基本利益。讓員工能夠沒有后顧之憂的為企業(yè)做貢獻，也是促進可持續(xù)發(fā)展的必要途徑。

其次，是人才的合理使用，促進其發(fā)展和展示抱負。尤其對一些剛畢業(yè)的大學(xué)生來說，都希望自己的能力能夠得到他人的認可，希望有個施展才華的舞臺，實現(xiàn)自我價值。提升礦井素質(zhì)，礦山就能夠提供這樣的一個空間，合理分配使用員工，使人才的作用充分的發(fā)揮，培養(yǎng)一些潛力巨大的人才，既有利于提高組織實施安全生產(chǎn)的能力，也會使各方面有不斷的創(chuàng)新，有創(chuàng)新就會有發(fā)展，以此來促進礦山的可持續(xù)發(fā)展。

第三是為員工創(chuàng)造安全、優(yōu)美舒適的工作環(huán)境。這是企業(yè)對員工生活上的關(guān)心，增加員工對企業(yè)的認同感和自豪感，以主人翁的態(tài)度來對待企業(yè)，用心經(jīng)營、用心管理、用心工作，吸引越來越多的人才來為礦山服務(wù)，形成良性循環(huán)，勢必會讓企業(yè)健康、持續(xù)的蓬勃發(fā)展。

因此，提升礦井素質(zhì)，能促進人才的培養(yǎng)和引進，進而促進可持續(xù)發(fā)展。

4 提升礦井素質(zhì)是促進礦山和諧穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的重要途徑

社會性是人的重要特征之一，我們生活的社會能和諧穩(wěn)定的發(fā)展，能否發(fā)展到一個較高的水平，是這一個社會能否持續(xù)發(fā)展下去的重要因素。由于煤炭行業(yè)的發(fā)展，礦區(qū)也逐漸以一個小社會的形態(tài)存在。即將一個礦區(qū)，看作一個社會的縮影，并承擔(dān)一定的社會功能。近年來，對礦區(qū)這個社會的看法是，社會發(fā)展水平總體較低，主要表現(xiàn)就是職工受教育程度低，生活設(shè)施不完善和礦工的平均生活水平低等等。

礦井素質(zhì)提升有助于企業(yè)更好地履行社會職責(zé)。

首先，礦井對精神文明建設(shè)方面的作用，體現(xiàn)在礦井在熱愛國家、愛護環(huán)境、互助互愛、勇于同邪惡作斗爭等方面起到的典范作用。企業(yè)做到公平、公正、公開，讓大家都有積極向上的生活態(tài)度，有利于維護個人利益。

其次，礦井安全穩(wěn)定生產(chǎn)的能力提高了，也是使礦井和諧穩(wěn)定的必要條件。材料設(shè)備配件的保障能力和科學(xué)管理和執(zhí)行能力、技術(shù)水準的提高和新產(chǎn)品的開發(fā)能力、生產(chǎn)緩沖能力等要素是決定礦井科學(xué)、正常生產(chǎn)的條件，也是企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的根本途徑。礦井為員工提供優(yōu)厚、穩(wěn)定收入的作用是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)，完善收入分配制度，保障職工的基本生活能力，在體現(xiàn)自身社會價值的同時，使每個職工都能維持比較舒適安逸的生活水平，這些都直接關(guān)系著礦山穩(wěn)定和諧發(fā)展。

最后，礦井在技術(shù)進步、科學(xué)發(fā)展及管理等直到示范和促進作用，說明礦井科學(xué)技術(shù)及管理方面取得了突出成果。礦井的發(fā)展將是每個員工利益得到保障的基礎(chǔ)。礦井在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面取得長足的發(fā)展而起到的示范作用，無疑將促進礦井生產(chǎn)又快又好地發(fā)展，并且推進集團公司乃至行業(yè)的發(fā)展，從而穩(wěn)定礦井的發(fā)展。

社會主義企業(yè)有推動社會和諧進步、人民幸福安康的責(zé)任。礦井素質(zhì)提升標志著企業(yè)能夠更好地為社會發(fā)展進步及和諧穩(wěn)定做出貢獻，是促進礦山和諧與穩(wěn)定健康發(fā)展的根本途徑。

5 結(jié)論

煤炭開采由于受到各種條件的限制，其可持續(xù)發(fā)展問題尤為突出。通過提升礦井素質(zhì)，可以解決礦井安全生產(chǎn)問題，資源開發(fā)與環(huán)境保護之間矛盾問題，促進礦山企業(yè)培養(yǎng)和引進人才，創(chuàng)造經(jīng)濟效益、創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，從而使整個礦區(qū)實現(xiàn)安全、和諧、健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：田利軍（1964—），男，吉林前郭人，教授級高級工程師，遼寧工程技術(shù)大學(xué)在讀博士生，研究方向為煤礦科研和現(xiàn)場技術(shù)管理。